【正文】 干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實(shí)措施，每天進(jìn)行一次匯總，對(duì)不按時(shí)落實(shí)措施的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織措施，并通報(bào)全鎮(zhèn)。 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) ⒋ 規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質(zhì) 便民服務(wù)。首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對(duì) “ 四術(shù) ” 人員，分別按照法律程序，對(duì)照應(yīng)采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術(shù)通知書(shū)，產(chǎn)生了強(qiáng)有力的影響力。其次是區(qū)督導(dǎo)組成員以及鎮(zhèn)、村干部對(duì)部分 “ 四術(shù) ” 對(duì)象存在的 “ 怕 ” 、 “ 等 ”“ 推 ” 思想，登門(mén)入戶(hù)，和對(duì)象戶(hù)促膝談心，講政策，講法律，講科學(xué)避孕的好處，講獎(jiǎng)扶政策的優(yōu)越，幫助其解開(kāi)思想疙瘩，動(dòng)員其積極主動(dòng)落實(shí)措施。 十二、錘煉精兵，隊(duì)伍素質(zhì)顯提高 一是針對(duì)今年村委換屆后，村級(jí)隊(duì)伍人員變化大的情況，在計(jì)生隊(duì)伍中繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 三個(gè)代表 ” 思想教育活動(dòng)、職業(yè)道德教育 和 “ 爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人 ” 等活動(dòng)；開(kāi)展 “ 四查四看 ” 活動(dòng)。一查思想，看理想信念是否堅(jiān)定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風(fēng)，看有無(wú)粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)、送出等辦法培訓(xùn)對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是鎮(zhèn)政府對(duì)選聘的村管理員頒發(fā)聘書(shū)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，定期進(jìn)行 “ 一法三規(guī)一條例 ” 、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們很快成為計(jì)劃生育工作的行家里手。 （二）存在問(wèn)題 我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但是還存在著不容忽 視的問(wèn)題。一是當(dāng)前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對(duì)象逐年增多，計(jì)劃生育管理難度進(jìn)一步增大，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂(lè)觀、麻痹懈怠，計(jì)劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設(shè)步伐，存在搭車(chē)收費(fèi)、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個(gè)別村計(jì)劃生育工作還有漏洞和 “ 死角 ” ；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計(jì)劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機(jī)制尚未形成。四是流動(dòng)人口數(shù)量猛增，這部分人機(jī)動(dòng)性大，去向復(fù)雜 ，隱蔽性強(qiáng)。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時(shí)，有的干脆掏錢(qián)買(mǎi)假證明。五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，到位率偏低。六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的好處，在群眾中沒(méi)有達(dá)到普遍效應(yīng)。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要點(diǎn) 一是繼續(xù)搞好計(jì)劃生育宣傳教育。把宣傳 “ 一法三規(guī)一條例 ”貫穿于計(jì)劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計(jì)生學(xué)校為陣地。利用集中培訓(xùn)和單月康檢，認(rèn)真開(kāi)展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期 “ 五期 ” 教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢(xún)服務(wù)。加大社會(huì)宣傳力度，更 新宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)宣傳教育氛圍。村人口學(xué)校做好計(jì)劃生育培訓(xùn)，確保宣傳培訓(xùn)扎實(shí)有（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）效地進(jìn)行，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 二是認(rèn)真落實(shí)好單月康檢制度。嚴(yán)把單月康檢關(guān)，掃清各項(xiàng)遺留，為落實(shí)人口計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合單月康檢，搞好育齡婦女培訓(xùn)。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育法制工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立起依法管理人口與計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，加快計(jì)劃生育法制化建設(shè)步伐，切實(shí)提高依法行政水平。 四是強(qiáng)化臺(tái)帳資料建設(shè)。 按照市、區(qū)臺(tái)帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)、村臺(tái)帳資料軟硬件進(jìn)行進(jìn)一步完善。 五是進(jìn)一步創(chuàng)建計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足服務(wù)群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。 六是深入開(kāi)展計(jì)劃生育 “ 三結(jié)合 ” 工作全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，進(jìn)一步多方籌措資金，落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。另外，通過(guò)對(duì)計(jì)生戶(hù)在政策、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧 致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺(jué)轉(zhuǎn)變婚育觀念。從根本上打破 “ 越窮越生，越生越窮 ” 的惡性循環(huán)。 七是加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合管理，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將流動(dòng)人口納入微機(jī)管理，建立流動(dòng)人 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 口信息數(shù)據(jù)庫(kù)力爭(zhēng)在管理中做到能夠隨時(shí)查詢(xún)及修改，大力提高辦公效率。 其次按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以流入地管理為主的原則。加大對(duì)外出流動(dòng)人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會(huì)問(wèn)題。下一 步，要要采取有效手段，力爭(zhēng)使一些重大問(wèn)題得以解決。針對(duì)流入人口存在的問(wèn)題，計(jì)劃在秋、冬兩季采取集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)流入人口的綜合管理水平。 八是做好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)解決后進(jìn)村存在的計(jì)劃生育“ 三為主 ” 工作落實(shí)差，管理混亂和計(jì)劃外出生問(wèn)題，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，提高我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平。 九是積極開(kāi)展計(jì)劃生育村級(jí)自治工作。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法村級(jí)自治，工作重 心下移。確保自治村真正自治、合格村爭(zhēng)創(chuàng)自治村、非合格村晉級(jí)合格村。把村為主的工作機(jī)制作為合格村評(píng)選的惟一條件，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)自治村達(dá)到。 十是全面實(shí)施 “ 關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng) ” 計(jì)劃，遏止出生人口性別比升高問(wèn)題。采取有力措施，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。特別要加強(qiáng)對(duì)超的管理。會(huì)同衛(wèi)生院、派出所等部門(mén)，對(duì)全鎮(zhèn)超進(jìn)行大檢查， 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 嚴(yán)厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產(chǎn)的違法案件。同時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育 “ 四位一體 ” 的綜合措施，進(jìn)行治理，堅(jiān)決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢(shì)頭。