【正文】 干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關(guān)責(zé)任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。 第 18 頁 共 22 頁 ⒋ 規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質(zhì) 便民服務(wù)。首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對 “ 四術(shù) ” 人員，分別按照法律程序，對照應(yīng)采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術(shù)通知書，產(chǎn)生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導(dǎo)組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分 “ 四術(shù) ” 對象存在的 “ 怕 ” 、 “ 等 ”“ 推 ” 思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學(xué)避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。 十二、錘煉精兵，隊伍素質(zhì)顯提高 一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展 “ 三個代表 ” 思想教育活動、職業(yè)道德教育 和 “ 爭做新時期最可愛的人 ” 等活動；開展 “ 四查四看 ” 活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風(fēng)，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術(shù)隊伍培訓(xùn)。采取請進、送出等辦法培訓(xùn)對全鎮(zhèn)計生工作人員進行培訓(xùn)。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進行 “ 一法三規(guī)一條例 ” 、統(tǒng)計知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。 （二）存在問題 我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽 視的問題。一是當(dāng)前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變， 第 19 頁 共 22 頁 而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設(shè)步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和 “ 死角 ” ；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機制尚未形成。四是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復(fù)雜 ，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應(yīng)。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要點 一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳 “ 一法三規(guī)一條例 ”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學(xué)校為陣地。利用集中培訓(xùn)和單月康檢，認真開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期 “ 五期 ” 教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢服務(wù)。加大社會宣傳力度，更 新宣傳標(biāo)語，增強宣傳教育氛圍。村人口學(xué)校做好計劃生育培訓(xùn)，確保宣傳培訓(xùn)扎實有（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）效地進行，促進廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。 第 20 頁 共 22 頁 二是認真落實好單月康檢制度。嚴把單月康檢關(guān)，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合單月康檢，搞好育齡婦女培訓(xùn)。 三是進一步加強計劃生育法制工作。進一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設(shè)步伐，切實提高依法行政水平。 四是強化臺帳資料建設(shè)。 按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進行進一步完善。 五是進一步創(chuàng)建計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計生隊伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足服務(wù)群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。 六是深入開展計劃生育 “ 三結(jié)合 ” 工作全面實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，進一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧 致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。從根本上打破 “ 越窮越生，越生越窮 ” 的惡性循環(huán)。 七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人 第 21 頁 共 22 頁 口信息數(shù)據(jù)庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。 其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負責(zé)的基礎(chǔ)上，堅持以流入地管理為主的原則。加大對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一 步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對流入人口的綜合管理水平。 八是做好后進村轉(zhuǎn)化工作。重點解決后進村存在的計劃生育“ 三為主 ” 工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設(shè)，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。 九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重 心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達到。 十是全面實施 “ 關(guān)愛女孩行動 ” 計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護婦女兒童合法權(quán)益。特別要加強對超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)超進行大檢查， 第 22 頁 共 22 頁 嚴厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產(chǎn)的違法案件。同時采取行政、經(jīng)濟、法律、教育 “ 四位一體 ” 的綜合措施，進行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。