【正文】 強化村組黨員干部帶頭作用。鎮(zhèn)計生辦把涉及鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬有“四術”任務的，把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦負責對上述人員專門管理。在落實“四術”措施時，做到先黨員干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關責任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。 規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質便民服務。首先在全鎮(zhèn)范圍內，對“四術”人員，分別按照法律程序，對照應采取的措施和法律依據，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術通知書，產生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分“四術”對象存在的“怕”、“等”“推”思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。十 二、錘煉精兵，隊伍素質顯提高一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展“三個代表”思想教育活動、職業(yè)道德教育和“爭做新時期最可愛的人”等活動；開展“四查四看”活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術隊伍培訓。采取請進、送出等辦法培訓對全鎮(zhèn)計生工作人員進行培訓。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標管理責任書，定期進行“一法三規(guī)一條例”、統(tǒng)計知識等業(yè)務培訓，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。 （二）存在問題我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。一是當前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；少數黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經常性工作機制尚未形成。四是流動人口數量猛增，這部分人機動性大，去向復雜，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要點 一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳“一法三規(guī)一條例”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學校為陣地。利用集中培訓和單月康檢，認真開展青春期、新婚期、圍產期、育兒期、更年期“五期”教育。經常為育齡群眾提供咨詢服務。加大社會宣傳力度，更新宣傳標語，增強宣傳教育氛圍。村人口學校做好計劃生育培訓，確保宣傳培訓扎實有效地進行，促進廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉變。 二是認真落實好單月康檢制度。嚴把單月康檢關，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎。結合單月康檢，搞好育齡婦女培訓。三是進一步加強計劃生育法制工作。進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設步伐，切實提高依法行政水平。四是強化臺帳資料建設。按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設標準，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進行進一步完善。 五是進一步創(chuàng)建計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎設施建設和計生隊伍建設，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎設施建設，滿足服務群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術服務網絡，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質的技術服務。 六是深入開展計劃生育“三結合”工作，全面實施農村計劃生育家庭小康工程，進一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術、資金、服務等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉變婚育觀念。從根本上打破“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。 七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數據庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人口信息數據庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以流入地管理為主的原則。加大對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進行拉網式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務網絡，提高對流入人口的綜合管理水平。 八是做好后進村轉化工作。重點解決后進村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達到100%。 十是全面實施“關愛女孩行動”計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護婦女兒童合法權益。特別要加強對b超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)b超進行大檢查，嚴厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產的違法案件。同時采取行政、經濟、法律、教育“四位一體”的綜合措施，進行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。 第23頁 共23頁