6稅收優(yōu)惠調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 10:11本頁面
【正文】 資是否投資的兩個基本條件；三是生產(chǎn)條件等比較優(yōu)勢因素，包括原材料、勞動力、資源優(yōu)勢等；四是成本和激勵因素，包括地理優(yōu)勢節(jié)約運輸成本，或是當?shù)卣o予的優(yōu)惠政策，包括我們今天所談論的稅收優(yōu)惠；五是投資環(huán)境，包括是否具備辦好企業(yè)的必要條件。如資本輸入國的辦事效率、動力、交通、運輸、銀行、通訊、保險等。六是一國區(qū)域內(nèi)部的集群因素，東道國特定區(qū)域內(nèi)的外資企業(yè)的多少對吸引外資具有較強的吸引力，使其具有持續(xù)的競爭優(yōu)勢。 由此可見，我們應正確看待稅收優(yōu)惠在吸引外資中所起的作用，它只是眾多因素中的一個重要組成部分，一個輔助性政策，而不是決定因素。盲目擴大、拔高稅收優(yōu)惠對吸引外資的作用，不僅達不到吸引優(yōu)良外資的目的，還會造成國家稅收大量流失，導致國家利益受損，造成不公平的市場競爭，從而加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。由此可見，稅收優(yōu)惠對外資流入的作用要正確評價，既不宜小看，更不宜夸大。應當肯定，在開始吸引外資的時候，考慮到外資進入新環(huán)境所面臨的風險，我國應實行最醒目、最直接的稅收優(yōu)惠政策。但隨著經(jīng)濟形勢的飛速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟環(huán)境已今非昔比，如今外商更看重的是中國經(jīng)濟高速增長帶來的巨大商機，不能再用最初的方法來吸引外資，否則只會降低引進外資的質(zhì)量和水平，另一方面，也是以犧牲本國財政收入來造就不公平的市場競爭環(huán)境。例如，非洲國家贊比亞曾是世界上對外資征稅最低的國家，但它對外資的吸引力并不大；美國盡管對外資企業(yè)不實行稅收優(yōu)惠，但過去它一直是世界上吸收外國直接投資最多的國家。因此，優(yōu)惠政策在提升東道國吸引外資的競爭優(yōu)勢方面作用是有限的，重要的是應致力于投資環(huán)境、基礎實施等硬件環(huán)境的改善，提高政府辦事效率，加快效能建設，提高為納稅人服務的水平，而不能過于看重各種優(yōu)惠待遇的實施。對于有的地方政府為了達到吸引外資的目的，制定一些違背稅收法規(guī)的土政策，亂開減免稅口子，肆意踐踏國家法律尊嚴，這種現(xiàn)象更是要不得的。 第8頁 共8頁
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