【正文】 見》辦理稅務(wù)行政復(fù)，提高認(rèn)識，排除 “ 官本位 ” 思想，樹立為納稅人服務(wù)的觀念。暢通渠道，積極受理行政復(fù)議案件；堅(jiān)持公平正義。對 行政復(fù)議法有明確規(guī)定的制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不能走形式。不得侵害納稅人的合法權(quán)益。 （二）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一是建立垂直的、脫離本機(jī)關(guān)管理和影響的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，改變目前書 第 14 頁 共 16 頁 面審理為主的原則，引入聽證程序，公開接受社會監(jiān)督。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)人事教育部門要制定獎勵政策鼓勵稅收專業(yè)人才學(xué)法律、法律專業(yè)人才學(xué)稅收政策，讓更多的復(fù)合型專業(yè)人才充實(shí)到稅務(wù)行政復(fù)議隊(duì)伍中來。切實(shí)提高稅務(wù)行政復(fù)議的質(zhì)量。 （三）嚴(yán)打 “ 跛腳雞 ” 。對在稅務(wù)行政復(fù)議工作中無正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請或在復(fù)議中刁難 、阻撓納稅人或在復(fù)議中徇私舞弊、濫用權(quán)力或有其他瀆職、失職行為的人員，要依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。 稅務(wù)行政訴訟方面： （一）法制掃 “ 盲 ” ，增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識和訴訟安全感。我國公民長期以來 “ 缺乏權(quán)利的覺悟或者說是缺乏對權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系的正確理解 ” 。因此，要加大普法力度，在納稅人中樹立法律至上、權(quán)利本位的觀念。使納稅人能夠自覺地把稅務(wù)行政訴訟作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利的手段。要對已出臺的《稅務(wù)行政訴訟規(guī)則》之類的規(guī)則進(jìn)行掃 “ 盲 ” ；對不可訴稅務(wù)行政行為做 出列舉式規(guī)定，摒棄強(qiáng)職權(quán)主義行政模式保護(hù)稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益。為稅務(wù)行政訴訟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。 （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)、外監(jiān)控機(jī)制。首先，在內(nèi)部認(rèn)真執(zhí)行稅收征管崗責(zé)體系，明確工作職責(zé)，建立相應(yīng)的考核評比制度。同時，要按照征管法規(guī)定，征收、管理、檢查、行政復(fù) 第 15 頁 共 16 頁 議的 “ 四分離制度 ” ；在稅務(wù)稽查內(nèi)部要建立完善利于提高辦案質(zhì)量的立案、檢查、審理、執(zhí)行四個互相制約、互相督促的措施和辦法；要落實(shí)過錯責(zé)任追究制，對稅務(wù)執(zhí)法過程中違法實(shí)施稅務(wù)行政行為，致使納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益造成損害的 ，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。在稅務(wù)行政訴訟中敗訴，造成國家賠償?shù)?，要依法追究直接?zé)任人的賠償責(zé)任。要建立督查制度，定期開展執(zhí)法檢查，及時糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的錯誤。外部監(jiān)控機(jī)制，要設(shè)立舉報箱、舉報電話、聘請社會義務(wù)監(jiān)督員等，把稅務(wù)行政訴訟行為置于社會監(jiān)督之下，隨時傾聽社會各界人士對稅務(wù)執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高執(zhí)法水平。 （三）要解決好稅務(wù)法律援助與司法救助兩者之間的銜接問題；建立稅務(wù)法律援助與司法救助相結(jié)合的一援到底的專項(xiàng)通道。凡是屬于稅務(wù)法律援助對象的稅務(wù)行政管理相對人，順理成章 地進(jìn)入司法救助的通道，其他單位不得另行設(shè)立審批標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徟绦?。將稅?wù)法律援助和司法救助制度相互融合，使申請?jiān)鷮彶闄?quán)、指派權(quán)的援助中心與進(jìn)行具體援助的機(jī)構(gòu)及人員分離，形成制約機(jī)制。避免各自為政、互不相屬的混亂現(xiàn)象，使納稅人能夠真正獲得完整的、貫穿于整個維權(quán)過程的法律幫助，從而使稅務(wù)法律援助與司法救助制度能夠更加完善和健康發(fā)展。國家要為提供稅務(wù)法律援助增加的開支和進(jìn)行司法救助減少的訴訟費(fèi)收入承擔(dān)財力。 第 16 頁 共 16 頁 稅務(wù)行政賠償方面： （一）國家設(shè)立賠償基金中心，改革財政審核批撥賠償費(fèi)用方式。請求人 無論是稅務(wù)行政管理相對人與否，只要憑賠償決定書或法院判決均可直接向賠償基金中心申請領(lǐng)取國家賠償金。對稅務(wù)行政賠償而言既利于請求人（稅務(wù)行政管理相對人）賠償權(quán)利的維護(hù)，又能防止賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）遮丑瞞報現(xiàn)象發(fā)生。 （二）在現(xiàn)有賠償監(jiān)督體制基礎(chǔ)上設(shè)立賠償監(jiān)督特派員制度。由全國人大常委會向地方行政區(qū)域、行政機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）派出國家賠償監(jiān)督專員。由其對相應(yīng)區(qū)域的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）的賠償、追償工作過程實(shí)行及時、直接、有權(quán)威的監(jiān)督制約?；蛟诘胤饺舜笤O(shè)立國家賠償監(jiān)督委員會。賠償請求人（稅務(wù)行政管理相 對人）向義務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）提出稅務(wù)行政賠償請求的同時也可向監(jiān)督委員會遞交稅務(wù)行政賠償監(jiān)督申請，監(jiān)督委員會可采取審議和決定國家賠償監(jiān)督議案的形式督促義務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）于規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，并令其限期報告。義務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)）賠償后，監(jiān)督委員會對故意或重大過失的責(zé)任人員直接行使追償權(quán)，要求其承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用，使國家賠償責(zé)任真正得以落實(shí)。若被追償人不服追償處理的可向上一級人大國家賠償監(jiān)督委員會申請重新審議裁決。