【正文】 、資金融通、民心相通。政策溝通是保證 —— 達成政策共識，利用好積極因素，化解消極因素，求同存異，為項目建設開啟政策綠燈；設施聯(lián)通是優(yōu)先領域 ——重點是交通設施建設，解決欠發(fā)達地區(qū)交通阻隔，物流 和人流不便的問題；貿(mào)易暢通是重點內(nèi)容 —— 不斷消除貿(mào)易壁壘，加強信息互換、海關、認證等方面的合作，促進國家間貿(mào)易和投資；資金融通是重要支撐—— 通過市場運作來籌集資金，在設立絲路基金基礎上、發(fā)揮各國融資、民間資本、商業(yè)股權(quán)投資基金和社會資金的作用；民心相通是社會根基 —— 開展廣泛的人文交流，加強媒體合作、旅游合作等多種方式，獲得沿線國家民眾的廣泛支持，不斷增進彼此合作和理解，共同推進 “ 一帶一路 ” 建設。 “ 三同 ” 就是建立利益共同體、命運共同體和責任共同體。三者是一個整體，不可分割，合作共贏。就是通過實行以上 “ 五通 ” 全方位推進務實合作，打造沿線國家政治互信、經(jīng)濟融合、文化互溶的利益共同體、責任共同體和命運共同體，共建 “ 一帶一路 ” 造福各國人民。這樣，在亞歐非廣袤大陸就將出現(xiàn)一個新生的巨大經(jīng)濟活躍地區(qū)，將對全世界的發(fā)展作出巨大的貢獻。 （三） “ 一帶一路 ” 建設的重要意義 一是順應了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。 1978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。從 1979 年開始，中國先后建立了包括深圳等五個經(jīng)濟特區(qū)，開放和開發(fā)了十四個沿海港口城市和上海浦東新區(qū)，相繼開放了十三個沿邊、六個沿江和十八個內(nèi)陸省會城市 ，從而建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但前期的對外開放重點都在東南沿海，在一定的程度上造成了東、中、西部的區(qū)域發(fā)展失衡。“ 一帶一路 ” 要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，必將使中國對外開放的地理格局發(fā)生了重大調(diào)整，由中西部地區(qū)與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。 二是順應了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機制轉(zhuǎn)型的需要。 2024 年，中國加入了 WTO,成為了世界貿(mào)易組織的成員。中國的 “ 入世 ” 對全國經(jīng)濟方方面面都產(chǎn)生了巨大新影響，可以說， WTO 這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家貿(mào)易機制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經(jīng)濟的封鎖。但最近幾年來國 際貿(mào)易機制又在發(fā)生了深刻變化并有新的動向，與中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略的實施而得到進一步的發(fā)展。 三是順應了中國與其他經(jīng)濟合作國家 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。在中國對外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發(fā)達經(jīng)濟體有著資本、技術和管理等方面的優(yōu)勢，中國恰好成他們的投資樂園，中國對外開放可以說主要是發(fā)達國家和地區(qū)。而今，中國的經(jīng)濟面臨著全面轉(zhuǎn)型升級，長期形成的一些產(chǎn)能需要新的出路，目前許多處于發(fā)展中國家面臨著當初中國同樣的難題。所以，通過 “ 一帶一路 ” 建設，就可以幫助這些國 家和地區(qū)進行道路、橋梁、港口等基礎設施建設，特別是發(fā)展紡織服裝、家電甚至汽車制造、鋼鐵和電力等，從而進一步提高他們經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)能力，更順應了中國產(chǎn)業(yè)技術升級的需要。 四是順應了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。中國在改革開放初期，亟需資本、技術和管理，對外開放主要是以引進外資、先進技術和管理為主。有關數(shù)字顯示， 1979 年至 2024 年的三十三年間，中國共引進外商投資項目 763278 個，實際利用外資總額達到 億美元，對推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和管理現(xiàn)代化起到了積極作用。而今，盡管國內(nèi) 仍然需要大規(guī)模有效投資和技術改造升級，但已經(jīng)具備了生產(chǎn)要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計到 2024 年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國家， “ 一帶一路 ” 建設順應了中國生產(chǎn)要素流動的新趨勢，將中國的生產(chǎn)要素特別是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿 “ 帶 ” 沿 “ 路 ” 的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。 二、對 **參與 “ 一帶一路 ” 建設的思考 （一） **參與 “ 一帶一路 ” 建設的地位和作用 一是切實抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，積極推進 **連接東南亞國際大通道建設。目前云南省正在編制 “ 一帶一路 ” 建設發(fā)展規(guī)劃， **州 委、州人大、州政府和州政協(xié)對 “ 一帶一路 ” 建設戰(zhàn)略高度重視，切實抓準 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，將全州的重大基礎設施項目和主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入其中；進一步擴大與越南的基礎設施互聯(lián)互通，特別是擴大與珠三角經(jīng)濟帶的聯(lián)通，努力提升 **獨特的戰(zhàn)略地位和重要作用。全州八縣市應當努力推動將 **連接越南及東南亞的陸路、水路通道建設，并納入 “ 一帶一路 ” 建設關鍵項目；統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外交通建設項目，集中人力、物力和財力，加快推進全州重大項目建設，為 **經(jīng)濟提質(zhì)增效奠定良好基礎。 二是切實抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，積極爭取國家賦予 **沿邊開放更大的試驗權(quán)。根據(jù)國家總體外交方針，積極爭取國家有關部門把推動構(gòu)建和諧周邊、開展周邊區(qū)域合作的外事交往權(quán)限，適當下放一部分給 **州，進一步擴大 **州外事工作自主權(quán)，從而不斷提升 **外事工作服務國家向西開放和新高地建設的能力；充分發(fā)揮 **在推動建立各種周邊區(qū)域合作機制中的作用，把 **真正打造成我國開展周邊區(qū)域合作的 “ 試驗田 ” 和推動 “ 一帶一路 ” 建設的重要戰(zhàn)略支點，盡快形成特色突出優(yōu)勢明顯的沿邊開放經(jīng)濟帶，從而進一步提升沿邊開放水平。 三是切實抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，積極推進沿邊開放，進一步提 升 **國際化水平。大力提升 **對外經(jīng)貿(mào)合作水平，積極爭取國家對 **從周邊國家進口戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國內(nèi)急需的大宗農(nóng)產(chǎn)品在資質(zhì)、配額等方面給予政策優(yōu)惠，擴大 **資源性產(chǎn)品進口貼息范圍，努力擴大進口規(guī)模，不斷推動 **與越南的經(jīng)貿(mào)合作向更寬領域、更深層次和更高水平邁進；努力設法增加 **機場、富寧港的運輸次數(shù)和運輸能力，進一步提高 “** 物流 ” 檔次，從而提升 **國際化新水平。 四是切實抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，積極合力打造更多的 “** 品牌 ” ，為 **經(jīng)濟提質(zhì)增效注入新的活力。當今世界已進入了品牌經(jīng)濟時代， **有什么 不重要，關鍵是州外乃至國內(nèi)外顧客要什么才是最重要的。 **要把綠色、安全、生態(tài)和環(huán)保等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造 “** 品牌 ” 作為重點，同心協(xié)力，將 **的美食、美物和古典民族文化及其特色產(chǎn)品，包括 **三七和丘北辣椒等，通過 “** 品牌 ” 推向國際市場，提高“** 品牌 ” 的國際知名度，為 **經(jīng)濟提質(zhì)增效注入更大活力。 （二）以 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略為指導謀劃 **跨越發(fā)展 首先要堅持加快發(fā)展第一要務不動搖。發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)是基本的州情寫照，加快發(fā)展是 **最緊迫的重大任務。必須樹牢加快發(fā)展一刻都不能放松的理念，堅定不移地推動 **實 現(xiàn)跨越發(fā)展。堅持把投資作為拉動 **經(jīng)濟增長的動力，在補足基礎設施短板中挖掘投資需求潛力，推進綜合交通、水利、能源、通信等基礎設施互聯(lián)互通，重點謀劃建設從成都到昭通至曲靖到 **至天保到達越南河內(nèi)的跨省出境高速公路，打通西南腹地經(jīng)滇東南向東南亞的國際大通道，積極爭取富寧港瓶頸項目 —— 百色水利樞紐過船設施早日建設，從根本上完善綜合基礎設施體系。把轉(zhuǎn)型升級作為加快發(fā)展的牽引，以三七為主的生物資源開發(fā)、以鋁錫鋅鎢銦稀有貴重金屬為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)、以普者黑景區(qū)為主的旅游開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做大全州經(jīng)濟總量 。把對外開放作為推動**跨越發(fā)展的引擎，主動融入滇中經(jīng)濟區(qū)、珠三角、北部灣等區(qū)域合作，加強與越南的交往交流，抓好沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、 **與百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，打造對內(nèi)對外開放平臺。 其次要堅持爭創(chuàng)民族團結(jié)模范 **不放松。 **是全國 30 個民族 **尤其是云南省 8 個民族 **之一，一直是全省乃至全國民族工作的重點地區(qū)。必須樹牢 “ 各民族都是一家人，一家人都要過上好日子 ” 的信念，守好筑牢民族團結(jié)這條生命線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移地執(zhí)行黨的民族政策，積極探索 **民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化新路子，提升新形勢下做好民族工作的能力和水平。始終堅定決不讓一個兄弟民族掉隊、也決不讓一個民族村寨落伍的決心，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，加大扶持特困少數(shù)民族群眾力度，讓改革發(fā)展成果更多惠及 **各族人民。維護少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，大力繁榮民族文化，廣泛開展民族團結(jié)教育活動，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，使全州各民族人心歸聚、精神相依，把 **建成全國邊疆民族團結(jié)模范 **。 其三是堅持推進石漠化綜合治理不放手。 **州山區(qū)半山區(qū)、巖溶和石漠化地區(qū)分別占全州國土面積的97%、 %和 %，區(qū)域內(nèi)水土流失加劇，自然災害頻發(fā)，貧困問題與石漠化問題交織在一起。所以說石漠化是 **州生態(tài)治理的重中之重；必須樹牢 “ 既要金山銀山、更要綠水青山 ” 的理念，全面實施滇桂黔石漠化片區(qū) **區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，堅持扶貧開發(fā)和石漠化綜合治理相結(jié)合，水利建設、生態(tài)建設和石漠化治理 “ 三位一體 ” 協(xié)同推進，推動石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)建設良性互動；要抓住國家將 **納入革命老區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃、對民族貧困地區(qū)的精準扶貧等政策，為我州積極爭取項目，加快推進石漠化綜合治理及扶貧開發(fā)帶來了的機遇；為此，下大 力氣打好扶貧攻堅戰(zhàn)，從最貧困的邊遠及邊境少數(shù)民族村寨扶起，瞄準扶貧對象，實施當今最新的精準扶貧，加大新農(nóng)村建設的力度，切實抓好農(nóng)村環(huán)境整治，著力建設美麗宜居的新鄉(xiāng)村。與此同時，扎實抓好退耕還林、農(nóng)村能源、天然林保護、飲用水源地保護等重點生態(tài)工程建設，從而提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力整治環(huán)境污染，嚴格環(huán)保準入門檻，大力推進企業(yè)節(jié)能降耗技術創(chuàng)新與改造，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，推動資源利用方式的轉(zhuǎn)變，做到保護好我們子子孫孫賴以生存的青山綠水和藍天白云。 （三）發(fā)揮職能作用為 “ 一帶一路 ” 建設提供服務保障 一要統(tǒng) 一思想，提高認識，切實增強服務 “ 一帶一路 ” 建設的責任感、使命感。 “ 一帶一路 ” 建設是以習近平同志為核心的黨中央，主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局、推動經(jīng)濟增長、促進和平發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響；要深入貫徹黨和國家關于 “ 一帶一路 ” 建設重大決策，自覺擔當起時代使命，充分發(fā)揮人大職能作用，主動服務和融入 “ 一帶一路 ” 建設進程當中。 二要完善人大工作機制，適時依法按程序制定和修訂相關實施辦法及單行條例。在 2024 年初州人代會上，與會代表對加快發(fā)展 **州旅游業(yè)提出 了一些好的立法意見建議，我們要認真做好《 **州 “ 十三五 ” 立法規(guī)劃》。普者黑、壩美、老君山等純天然的旅游資源，已開始在省內(nèi)外有名，做好做強做大旅游業(yè)，尤其是做好旅游立法工作，既是 **州經(jīng)濟發(fā)展的必須，也是擴大對外開放的必然。要堅持需求導向，認真梳理、歸納問題，在深入分析調(diào)研的基礎上，適時地修訂已出臺的自治條例和單行條例。與此同時，制定出臺有關促進對外開放和邊疆地區(qū)外事工作實施辦法以及單行條例，切實指導和支持 “ 一府兩院 ” 開展依法行政及司法服務和各級人大監(jiān)督服務，為 **融入 “ 一帶一路 ” 建設提供強有力的法治保障。 三要積極探索、不斷提高服務和保障 “ 一帶一路 ” 建設的能力和水平。要加強經(jīng)驗總結(jié)和工作指導，強化分工落實，抓好督促檢查，確保服務和保障 “ 一帶一路 ” 建設工作扎實有序推進；要監(jiān)督和支持并鼓勵 “ 一府兩院 ” 及八縣市人大積極探索，結(jié)合各自實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新有益經(jīng)驗，促進服務和保障建設工作有序有效的深入開展。