【正文】 治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推 進行業(yè)安全管理標準化。 工作目標：通過開展 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創(chuàng)建一大批 “ 零傷亡 ” 工程，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。 二、活動時間和參加范圍 活動從 2024年開始， 2024 年結(jié)束，為期兩年。 凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均應參加活 動。活動由建設(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。 三、實施步驟 （一）第一年：創(chuàng)建示范年。 2024年 3月底前，部印發(fā)《公路水運工程 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進行動員部署。各地應結(jié)合實際，制定、印發(fā)本地區(qū) “ 平安工地 ” 建設(shè)活動實施方案，并將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動部署到所有的工程項目和施工合同段。 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動應根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運工程施工安全防護技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下 6個方面開 展。 ； 、審查和執(zhí)行情況； ； ； 、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標情況； 。 各省在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應確定一批省級示范工程和示范工地進行重點指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織觀摩交流。省級示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風險較高的工程和施工合同段。 各省應在 2024年 8月底前將省級示范工程和示范工地名單 報部，部將適時組織全國或區(qū)域性現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。 （二）第二年：達標推廣年。 各省在總結(jié) “ 平安工地 ” 建設(shè)示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，制定、印發(fā)本地區(qū) “ 平安工地 ” 達標標準。所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及從業(yè)單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設(shè)單位負責對本項目逐標段開展 “ 平安工地 ” 達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。省級交通運輸主管部門根據(jù)達標標準組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升。 在 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動期間，各級交通運輸主管部門應將有關(guān)企業(yè)參 加建設(shè)活動情況納入誠信考核體系，并與招投標和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場安全監(jiān)管與建設(shè)市場監(jiān)管的有效聯(lián)動機制。 活動結(jié)束后，各省應及時做好 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，對達標工程和達標工地進行表彰，并做好向部推薦等有關(guān)工作。部在各地開展 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動基礎(chǔ)上，研究制定行業(yè) “ 平安工地 ” 達標標準，將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范全國公路水運建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理工作，同時對在 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的具有代表性的 “ 零傷亡 ” 工程和相關(guān)省份進行表彰。 四、組織機構(gòu) 部成立 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動領(lǐng)導小組，指導活動開展。 交通運輸部 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動領(lǐng)導小組： 組 長：馮正霖 副組長：劉功臣 李彥武 王金付 成 員：陳勝營 肖大選 黃勇 領(lǐng)導小組辦公室主任：黃勇 成 員：彭思義 陳萍 徐春 周榮峰 李永恒 各省級交通運輸主管部門應成立相應機構(gòu)，負責組織推動活動的開展。 五、工作要求和保證措施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導，確保 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動取得實效。 建設(shè) “ 平安工地 ” 是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手， 是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。各地要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監(jiān)督指導，及時加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進行。各建設(shè)項目的建設(shè)單位要加強對活動的組織領(lǐng)導，明確活動目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工企業(yè)要認真履行主體責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展創(chuàng)建活動。設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位要分工負責，密切配合，務(wù)求實效。 （二）切實做好 “ 三個結(jié)合 ” ，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)各項工作同 步實施，整體推進。 各地要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標準化管理軌道；要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與落實國務(wù)院 “ 安全生產(chǎn)年 ” 提出的“ 三個突出 ” 和 “ 三個加強 ” 緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。 （三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設(shè)活動順利開展。 各地要充分認識當前建設(shè)安全面臨的嚴峻形勢和 “ 平 安工地 ” 建設(shè)活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動 “ 平安工地 ” 建設(shè)各階段活動在建設(shè)項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。部將創(chuàng)辦《 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動快訊》，加強全國的信息溝通和經(jīng)驗交流。 （四）建立 “ 施工現(xiàn)場 ” 與 “ 建設(shè)市場 ” 聯(lián)動的長效機制，不斷將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動引向深入。 對確定為省級示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據(jù)實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設(shè)活動中走過場，工作措施 不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的單位，要堅決依法處罰，發(fā)生責任事故的要嚴肅查處。各地應不斷探索和完善 “ 施工現(xiàn)場 ” 與 “ 建設(shè)市場 ” 聯(lián)動的長效機制，以 “ 平安工地 ” 建設(shè)為契機，創(chuàng)建更多更好的 “ 平安工程 ” ，為實現(xiàn)創(chuàng)建 “ 平安行業(yè) ” 的目標作出積極貢獻。 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認真落實 2024年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，切實加強交通運輸建設(shè)安全生產(chǎn) “ 雙基 ” （基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和應急保障能力，促進交通建設(shè)領(lǐng)域安 全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部決定從今年開始在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動。有關(guān)安排如下。 一、指導思想和工作目標 指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進行業(yè)安全管理標準化。 工作目標：通過開展 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現(xiàn)杜絕重特大 事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創(chuàng)建一大批 “ 零傷亡 ” 工程，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。 二、活動時間和參加范圍 活動從 2024年開始， 2024 年結(jié)束，為期兩年。 凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均應參加活動?；顒佑山ㄔO(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。 三、實施步驟 （一）第一年：創(chuàng)建示范年。 2024年 3月底前，部印發(fā)《公路水運工程 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進行動員部署。各地應結(jié)合實際，制定、印發(fā)本地區(qū) “ 平安工地 ” 建設(shè)活動實施方案，并將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動部署到所有的工程項目和施工合同段。 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動應根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運工程施工安全防護技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下 6個方面開展。 ； 、審查和執(zhí)行情況； ； ； 、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標情況； 。 各省在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應確定一批省級示范工程和示范工地進行重點指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織觀摩交流。省級示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風險較高的工程和施工合同段。 各省應在 2024年 8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部，部將適時組織全國或區(qū)域性現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。 （二）第二年：達標推廣年。 各省在總結(jié) “ 平安工地 ” 建設(shè)示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，制定、印發(fā)本地區(qū) “ 平安工地 ” 達標標準。所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及從業(yè)單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設(shè)單位負責對本項目逐標段開展 “ 平安工地 ” 達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。省級交通運輸主管部門根據(jù)達標標準組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升。 在 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動期間，各級交通運輸主管部門應將有關(guān)企業(yè)參加建設(shè)活動情況納入誠信考核體系，并與招投標和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場安全監(jiān)管與建設(shè)市場監(jiān)管的有效聯(lián) 動機制。 活動結(jié)束后，各省應及時做好 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，對達標工程和達標工地進行表彰，并做好向部推薦等有關(guān)工作。部在各地開展 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動基礎(chǔ)上，研究制定行業(yè) “ 平安工地 ” 達標標準，將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范全國公路水運建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理工作，同時對在 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的具有代表性的 “ 零傷亡 ” 工程和相關(guān)省份進行表彰。 四、組織機構(gòu) 部成立 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動領(lǐng)導小組，指導活動開展。 交通運輸部 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動領(lǐng)導小組： 組 長：馮正霖 副組長：劉功臣 李 彥武 王金付 成 員：陳勝營 肖大選 黃勇 領(lǐng)導小組辦公室主任：黃勇 成 員：彭思義 陳萍 徐春 周榮峰 李永恒 各省級交通運輸主管部門應成立相應機構(gòu)，負責組織推動活動的開展。 五、工作要求和保證措施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導，確保 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動取得實效。 建設(shè) “ 平安工地 ” 是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。各地要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，抓好落實，開展好各階段工作。 對活動中遇到的問題，要加強監(jiān)督指導，及時加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進行。各建設(shè)項目的建設(shè)單位要加強對活動的組織領(lǐng)導，明確活動目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工企業(yè)要認真履行主體責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展創(chuàng)建活動。設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位要分工負責，密切配合，務(wù)求實效。 （二）切實做好 “ 三個結(jié)合 ” ，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進。 各地要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、 標準化管理軌道；要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與落實國務(wù)院 “ 安全生產(chǎn)年 ” 提出的“ 三個突出 ” 和 “ 三個加強 ” 緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。 （三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設(shè)活動順利開展。 各地要充分認識當前建設(shè)安全面臨的嚴峻形勢和 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動 “ 平安工地 ” 建設(shè)各階段 活動在建設(shè)項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。部將創(chuàng)辦《 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動快訊》，加強全國的信息溝通和經(jīng)驗交流。 （四）建立 “ 施工現(xiàn)場 ” 與 “ 建設(shè)市場 ” 聯(lián)動的長效機制，不斷將 “ 平安工地 ” 建設(shè)活動引向深入。 對確定為省級示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據(jù)實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設(shè)活動中走過場，工作措施不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的單位，要堅決依法處罰，發(fā)生責任事故的要嚴肅查處。各地應不斷探索和完善 “ 施工現(xiàn)場 ” 與 “ 建設(shè)市場 ” 聯(lián)動的長效機制，以 “ 平安工地 ” 建設(shè)為契機，創(chuàng)建更多更好的 “ 平安工程 ” ，為實現(xiàn)創(chuàng)建 “ 平安行業(yè) ” 的目標作出積極貢獻。