對(duì)關(guān)效能責(zé)任追究的幾點(diǎn)思考-資料下載頁
2024-09-23 02:19本頁面
【正文】 施責(zé)任追究的主體是多元的，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)把責(zé)任追究制度按照程序化模式確定下來。對(duì)所涉及的各類監(jiān)督檢查、對(duì)違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的處理，在程序上要明確各主體責(zé)任分析和責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容，做到各自職責(zé)明確。如紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查過程中，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)人 員的教育、管理、監(jiān)督方面的責(zé)任問題初步分析認(rèn)定，形成責(zé)任追究建議；組織人事部門重點(diǎn)對(duì)在干部的考察、選拔任用中，故意隱瞞事實(shí)真相，造成失察的提出追究建議；審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)過錯(cuò)或過失行為，隱瞞真相或包庇縱容責(zé)任者提出追究責(zé)任的建議等等。對(duì)各主體（主管）部門提出的責(zé)任追究建議，黨政組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)，專項(xiàng)研究，分析認(rèn)定，該紀(jì)律處分的交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，該組織處理的交組織人事部門辦理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門責(zé)任追究制度落 第 15 頁 共 17 頁 實(shí)到位。 二、建立全方位、多角度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 界定體系 做好責(zé)任界定工作，是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任界定關(guān)于追究對(duì)象的認(rèn)定，主要區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，同時(shí)要區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等界限。我們張雙樓礦近幾年來，一直采取了“ 一掛鉤 ” 和 “ 一否決 ” 的追究辦法。 “ 一掛鉤 ” 就是年初礦黨委與部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，本著一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀與其分管工作獎(jiǎng)懲、追究掛鉤；“ 一否決 ” 就是單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的，一律取消該單位各類評(píng)先資格，同 時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 關(guān)于違反 “ 三重一大 ” 規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力表現(xiàn)的認(rèn)定，重點(diǎn)從教育、管理、監(jiān)督、考察、決策等方面進(jìn)行調(diào)查，看其是否把好教育關(guān)，判斷其是否失教；看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力；從平時(shí)是否注意考察了解所轄干部的廉潔自律情況，判斷是否失察；從是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現(xiàn)問題不主動(dòng)解決或解決不力，判斷是否失糾；從決策程度和工作情況上判斷是否失誤等。關(guān)于違反 “ 三重一大 ” 規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力程度的認(rèn)定，主要以調(diào)查的事實(shí)為依據(jù)，對(duì)照責(zé)任分工和 目標(biāo)、任務(wù)要求等做出失職 第 16 頁 共 17 頁 情節(jié)是屬嚴(yán)重、較重、較輕的定性結(jié)論。 三、建立形式多樣、寬嚴(yán)相濟(jì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系 嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核，要體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，突出責(zé)任考核的懲戒性、警示性作用。重點(diǎn)要做好三方面工作：要提高考核的全面性和針對(duì)性，制定一個(gè)符合實(shí)際的考核操作方案和科學(xué)的考核量化指標(biāo)；要堅(jiān)持考核的經(jīng)常性和深入性，不能只停留在某種形式上，而要做到深入細(xì)致，不走過場(chǎng)；要注重考核結(jié)果的可比性和應(yīng)有性，要把履行責(zé)任制的績(jī)效與干部考核、選拔、任用掛鉤，作為考核干部的一項(xiàng)重 要依據(jù)。 要轉(zhuǎn)換責(zé)任追究視角，采取行之有效的追究方式。一是運(yùn)用好誡勉、警示談話。對(duì)單位、部門出現(xiàn)的一些人民來信及傾向性、苗頭性問題，可采取談話打招呼、發(fā)監(jiān)察建議書等形式責(zé)令整改。二是運(yùn)用好書面檢查、通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于工作沒有做深做細(xì)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，或由于工作疏忽，排查不及時(shí)，處理不當(dāng)致使管轄人員因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到通報(bào)批評(píng)等，可責(zé)成所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)。三是運(yùn)用好調(diào)離、解聘、免職等形式的組織處理。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，未能履行好職責(zé)，所轄部門和單位發(fā)生比較嚴(yán)重違 規(guī)違紀(jì)問題，干部群眾反映強(qiáng)烈的，可發(fā)揮組織處理程序簡(jiǎn)單、靈活的特點(diǎn)，應(yīng)用組織處理手段追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是運(yùn)用好黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)明顯疏于教育、疏于監(jiān)督，下屬單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的， 第 17 頁 共 17 頁 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的，采取黨紀(jì)處理手段。 四、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作中的補(bǔ)充作用 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究形式多樣，有的除給予一定的組織和紀(jì)律處理外，還應(yīng)當(dāng)與責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，尤其是因領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面的責(zé)任，給本單位造成一定經(jīng)濟(jì)損失的，必須給予責(zé)任者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，以達(dá)到責(zé)任 追究的最佳效 果。近兩來，我們?cè)诼鋵?shí)集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》和責(zé)任追究辦法中大膽使用了經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，視不同責(zé)任情況，按責(zé)任大小，給予不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。我們先后對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行責(zé)任追究給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處理的同時(shí)，分別給予責(zé)任者最高 1000 元，最低 500 元的經(jīng)濟(jì)處罰 。實(shí)踐證明，這樣做，更能發(fā)揮責(zé)任追究的教育警戒作用，比單純給予紀(jì)律處分或組織處理效果更好。
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