【正文】 安全管理體系，著力加強(qiáng)企業(yè)基層、基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高職工的安全觀念和行為。第三是安全責(zé)任。責(zé)任是安全的靈魂。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，從企業(yè)一把手開始，層層落實(shí)各級(jí)安全 生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)抓實(shí)安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、料、環(huán)等工作，把握好安全方針、原則、政策、方向，加強(qiáng)檢查，落實(shí)隱患整改，做到心中有數(shù)，抓好 “ 三同時(shí) ” ，嚴(yán)密、科學(xué)、合理執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。第四是安全技術(shù)。安全要靠技術(shù)來支撐，企業(yè)必須采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，同時(shí)也要組織技術(shù)攻關(guān)，要發(fā)揮集體力量，要對(duì)不安全的設(shè)備、工藝、管理進(jìn)行科技創(chuàng)新，消除不安全因素，減少或消除各類事故發(fā)生。第五是安全投入。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全（本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能），必須安 第 18 頁 共 21 頁 排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更 新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件。惟有如此，才能做到最關(guān)鍵的本質(zhì)安全，做到安全無欠帳、隱患無小事，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的最高境界。總之，只有創(chuàng)建安全文化，完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，更新安全技術(shù)，保證安全投入，才能保障企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五要素顯得尤為重要。下面就五個(gè)要素在企業(yè)安全工作中的運(yùn)用談點(diǎn) 看法。安全文化 —— 企業(yè)安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞 “ 一個(gè)中心 ” （突出 “ 以人為本 ” 這 個(gè)中心） “ 兩個(gè)基本點(diǎn) ” （安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動(dòng)。企業(yè)可以通過搞好站場(chǎng)班組安全文化建設(shè)來實(shí)施，如根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣 傳片、廣播安全知識(shí)，在班組園地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué) 第 19 頁 共 21 頁 習(xí)會(huì)上，不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化變成員工的自覺行動(dòng)。安全法制 —— 要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持“ 以法治安 ” ，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持 “ 以法治安 ” ，必須 “ 立法 ” 、 “ 懂法 ” 、 “ 守法 ” 、 “ 執(zhí)法 ” 。 “ 立法 ” ，一方面要組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供 法律依據(jù)。 “ 懂法 ” ，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化， “ 立法 ” 是前提， “ 懂法 ” 是基礎(chǔ)。只有使全體干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為 “ 以法治安 ” 打好基礎(chǔ)。 “ 守法 ” ，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn) 管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生。 “ 執(zhí)法 ” ，要堅(jiān)持 “ 以法治安 ” ，離不開監(jiān) 督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。安全責(zé)任 —— 必須層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。 責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位 第 20 頁 共 21 頁 領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 安全投入 —— 安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全 管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。安全科技 —— 要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、 x 射線安全檢查機(jī)、衛(wèi)星定位儀（ gps）、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投人是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中提出的保障安全生產(chǎn)的 “ 五要素 ” 。這 “ 五 要素 ” 構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系：安全文化 —— 安全生產(chǎn)的靈魂 、安全法制 —— 安全生產(chǎn)的利器、安全責(zé)任 —— 安全生產(chǎn)的核心、 安全科技 —— 安全生產(chǎn)的動(dòng)力、安全投入 —— 安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有豐富的內(nèi)涵和重要的實(shí)踐價(jià)值，只要將 “ 五要素 ” 實(shí)施到位，事故就必將得到有效遏制，安全狀況就必將得到根本好轉(zhuǎn)，中國(guó)的安全生產(chǎn)必將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。本書將保障安全生產(chǎn) “ 五 第 21 頁 共 21 頁 要素 ” 的每一要素分基礎(chǔ)理論、具體操作、常見不足與誤區(qū) 3 部分進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，旨在防止對(duì) “ 五要素 ” 的概念理解簡(jiǎn)單化、理論把握空洞化、實(shí)踐操作傳統(tǒng)化，確保有的放矢、務(wù)實(shí)高效地將 “ 五要素 ” 推進(jìn)到位，為我國(guó)的安全生產(chǎn)做出最大的貢 獻(xiàn)。本書結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言通俗，具有鮮明的理論指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性，非常 ......