【正文】 ——— 七團城鎮(zhèn)化管理工作經(jīng)驗介紹 2024 年 12 月 3 日 自 2024 年以來，七團啟動了城鎮(zhèn)化建設(shè) “ 三年攻堅戰(zhàn) ” 。在兵、師黨委的高度重視、關(guān)心支持下，三年來，七團堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理城鎮(zhèn)，以 “ 七化 ” 管理為重點，突出 “ 建管并舉 ” ，多輪驅(qū)動、全方位打造了 “ 塞外西湖、大漠濕地 ” —— 瑪灘城鎮(zhèn)建設(shè)、管理的新路徑，取得了一定成效。目前，團場已初具 “ 設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明詳和 ” 的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。現(xiàn)將我團城鎮(zhèn)管理的情況匯報如下： 一是基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是做好城鎮(zhèn)化管理的前提。三年來，我團圍繞城鎮(zhèn)建設(shè) “ 綠化、美化、亮化 ” 和居民生活 “ 衣、食、住、行、水、電、氣、暖 ” 等基本要素，先后投資近 6 億元新建四大住宅小區(qū)、保障性住房 3671 套及城鎮(zhèn)給 第 26 頁 共 31 頁 排水、采暖、電氣、鋼圍欄、大門、小 區(qū)道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施和附屬設(shè)施；新建了 公里的城鎮(zhèn)道路和 公里的通營道路；在城鎮(zhèn)街道及各小區(qū)配置安裝 633 套路燈、 368 盞庭院燈和132 盞景觀燈， 220 個便民果皮箱；新建一座門氣站和 17 公 里的主管網(wǎng)鋪設(shè)，天燃?xì)庖鸦救霊舨⒄Ｍ度胧褂?；打造了七團鼎盛廣場、如意湖、城鎮(zhèn)水系和景觀綠化。通過三年 “ 攻堅 ” ，完善了功能、提升了品位、建出了特色，為城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化建設(shè)先后獲得師市二等獎、三等獎。 二是居民管理社區(qū)化?；A(chǔ)設(shè)施的到位，帶動了城鎮(zhèn)人口的集聚，截止到目前，七 團有人口 11806 人，其中城鎮(zhèn)人口 10650人，城鎮(zhèn)化率 90%。為切實改變管理方式，由連隊管理向城鎮(zhèn)管理轉(zhuǎn)變，由管理職工向管理居民轉(zhuǎn)變，團黨委著力加強社區(qū)建設(shè)，組建立了迎賓路、友誼路兩個社區(qū)，配備了 16 名社區(qū)干部，接管 186 名 “4050” 職工到社區(qū)從事保潔、后勤、安保等服務(wù)管理工作；并投資近 1600 萬元，高起點新建了 3400 平方米、改建了1000平方米的兩個社區(qū)服務(wù)中心，完善了社區(qū)一站式服務(wù)大廳、衛(wèi)生室、電教室、多功能活動室、培訓(xùn)室等硬件設(shè)施和住宅小區(qū)路徑健身器材等文體設(shè)施。 在社區(qū)管理中，我們以 “ 六化管理 ” 為目標(biāo)（即：黨建工作區(qū)域化、居民自治制度化、社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、服務(wù)項目擴大化、投入機制多元化、社區(qū)事務(wù)信息化），發(fā)展面向居民的 “ 一站式 ” 第 27 頁 共 31 頁 服務(wù)，努力實現(xiàn)四個全覆蓋：一是服務(wù)保障全覆蓋。打造 10 分鐘居民服務(wù)圈，把物業(yè)服務(wù)、就業(yè)、社會保障、人口登記、綜治維穩(wěn)工作等與群眾生活密切相關(guān)的事項全部集中在社區(qū) “ 一站式 ” 辦理。二是居民醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，在社區(qū)建衛(wèi)生綜合服務(wù)站，讓居民不出小區(qū)就能看病問診。三是特殊群 體服務(wù)全覆蓋。把城鎮(zhèn)居民優(yōu)撫對象、孤寡殘弱、困難群眾的最低生活保障等幫扶對象的包戶服務(wù) loo％落實到了社區(qū)，對城鎮(zhèn)困難居民和職工基本做到 “ 老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫 ” 。四是社區(qū)信息化建設(shè)全覆蓋。今年，建成了集城鎮(zhèn)人口電子信息管理平臺和集社區(qū)管理黨建、公共設(shè)施、計生、民政救助、文化生活、戶籍人口、流動人口、出租房租、再就業(yè)、治安等一體的社區(qū)信息化、智能化、電子管理綜合平臺，社區(qū)干部通過手機和電腦可全程進行社區(qū)人口和各項工作的管控。目前，七團兩個社區(qū)均獲得師市、兵團 “ 和諧示范社區(qū) ” ，近日迎賓路社區(qū)又再獲 “ 國家級和諧示范社區(qū) ” 稱號。 三是物業(yè)服務(wù)市場化。物業(yè)服務(wù)是涉及城鎮(zhèn) 居民管理最直接的民生工作。三年來，團積極推動原 “ 七團物業(yè)管理服務(wù)中心 ”走市場、進行公司化管理，改制后成立了昊宏物業(yè)股份公司。通過業(yè)主委員會的監(jiān)督，物業(yè)公司強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，負(fù)責(zé)管理全團五大住宅小區(qū)和城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的水暖電、保潔、保綠、垃圾清運，做到了：（ 1）設(shè)立物業(yè)服務(wù)收費窗口，規(guī)范管 第 28 頁 共 31 頁 理各項服務(wù)；（ 2）城鎮(zhèn)和小區(qū)衛(wèi)生承包到人，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核；（ 3）全團城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一安裝磁卡水表和電表，做到先付費、后用水用電，并建立了凈化水廠，隨時配送凈化飲用水；（ 4）暖網(wǎng)維護及時，供暖做到時間、溫度、維修 “ 三到位 ” ，暖氣收費定價合理；（ 5）城鎮(zhèn)和小區(qū)保潔工作進行績效考核、每日檢查、每周評比、每月兌現(xiàn)，保綠工作定期灌溉，實行 “ 三包 ” ；（ 6）生活垃圾做 到考核管理，定時定點收集轉(zhuǎn)運、集中掩埋。目前，七團物業(yè)服務(wù)呈現(xiàn)良性化發(fā)展趨勢，運營管理基本實現(xiàn) “ 三個到位 ” ：即居民滿意、自覺繳費和自付營虧到位；收費管理達到 “ 兩個百分百 ” ，即：居民 100%自覺繳付 元 /每平方米、每月的物業(yè)綜合服務(wù)費 。居民 100%自覺購買水、電費；同時， 95%居民做到了在采暖期到來前全額、及時繳付暖氣費。 四是社會治安管理 網(wǎng)格化。良好治安環(huán)境是百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。七團在兩個社區(qū)內(nèi)分別設(shè)立警務(wù)室，派出所民警責(zé)任區(qū)按一區(qū)一警設(shè)置，在社區(qū)實行 “ 網(wǎng)格化 ” 巡邏，做到發(fā)生情況 5 分鐘內(nèi)到現(xiàn)場處置。加強了社區(qū)治安綜合治理，建立了專職巡邏和義務(wù)巡邏和居民信息員隊伍，形成專群結(jié)合、安全防范網(wǎng)絡(luò)，落實人防、物防、技防措施，做到門樓牌標(biāo)準(zhǔn)齊全，樓院和小區(qū)看護率達到 l00％，對社區(qū)居民管理和外來人口的管理，暫住人口居住登記率達到 100％。同時，充分發(fā)揮社區(qū)治保調(diào)解組織的作 第 29 頁 共 31 頁 用，及時調(diào)處化解各種矛盾糾紛。使團城鎮(zhèn)社區(qū)基本實現(xiàn)了治安秩序穩(wěn)定，無 “ 黃 ” 、 “ 賭 ” 、 “ 毒 ” 、邪教、無重大刑事案件、無火災(zāi)等發(fā)生，社區(qū)居民有安全感。 五是制度落實規(guī)范化。三年來，針對城鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的熱點難點問題，團黨政統(tǒng)籌部門，相繼出臺了《社區(qū)工作績效考核辦法》、《物業(yè)管理考核辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城鎮(zhèn)設(shè)施管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民 “ 和諧小康家庭 ” 創(chuàng)建活動實施辦法》、《城鎮(zhèn)和連隊危舊房屋集中整理專項工作的實施方案》、《保障性住房建設(shè)管理辦法》、《公租房管理 辦法》、《解決困難家庭住房問題的實施辦法》、《房屋拆遷管理辦法》等一系列管理制度和辦法。做到通過制度抓 城鎮(zhèn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化，通過制度提升城鎮(zhèn)管理水平、服務(wù)水平。 六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)園區(qū)化。城鎮(zhèn)化管理的方向是實現(xiàn)產(chǎn)城融合、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三年來，我團以城鎮(zhèn)為中心，將城鎮(zhèn)功能劃分為 “ 二軸 ” 、 “ 四區(qū) ”“ 五中心 ” ，通過政府投資、社會集資、職工帶資、招商引資等多渠道融資，完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能，在團部城鎮(zhèn)投資 3006 萬元建成七團如意職工創(chuàng)業(yè)園，引資 2890 萬元建成商業(yè)步行街，引資 2700 萬元擴建了農(nóng)貿(mào)市場，合資 4000 萬余元建成西域神農(nóng)棗業(yè)有限公司等公司。同時，團場根據(jù) “ 拆連并鎮(zhèn) ” 和連隊功能轉(zhuǎn)換的要求，已征收危舊 房 2191 戶，拆除面積 平方米，發(fā)放補償款 3355 萬元，完成了八個單位的整體搬 第 30 頁 共 31 頁 遷工作和三個連隊的功能轉(zhuǎn)換，促進了職工多元增收、帶動城鎮(zhèn) 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 七是生活方式市民化。三年來，我團以 “ 建環(huán)境、求品質(zhì)、重生態(tài)、提素質(zhì)、惠民生 ” 為主線，通過對小城鎮(zhèn)綠化、如意湖改造、城鎮(zhèn)水系景觀、精品果園旅游觀光帶的打造，讓城鎮(zhèn)居民享有城里人公園式的生活環(huán)境；通過建好戍邊豐碑鼎、百米文化墻、休閑廣場、音樂噴泉、水幕電影等特色人文景觀，讓城鎮(zhèn)居民感受到了城市人的文化品味。同時，團場結(jié)合居民思想生活實際，圍繞 “ 天藍、地綠、水秀、人和 ” 的文明城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，集中各種優(yōu)勢資源，在社區(qū)舉辦了冬季職工全員培訓(xùn)、 迎新春文化節(jié)、社區(qū)假日學(xué)校、夏季文化美食節(jié)等各類活動，進行了 “ 最美七團人 ” 、 “ 濃濃敬老情〃金婚鉆石婚 ” 、 “ 城鎮(zhèn)和諧小康家庭 ” 的評比表彰，開展了 “ 瑪灘大舞臺 ” 、 “ 和諧大講堂 ” 系列活動，并積極響應(yīng)城鎮(zhèn)居民要求，通過引入市場機制和社會化培訓(xùn)資源，將瑜伽、聲樂、鋼琴、拉丁舞、民族舞等文化藝術(shù)引進團場，讓職工群眾真正享有城里人一樣的公共服務(wù)、文化服務(wù)，過上了像城里人一樣的生活，共享師市、團場經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn) 化建設(shè)帶來的物質(zhì)和精神文明成果。 以上是我團在師市的指導(dǎo)下，在加強城鎮(zhèn)管理所做到一些工作，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟團場工作還有一定的差距，特別是在當(dāng)前的團場改革中，對 “ 城鎮(zhèn)管理的機構(gòu)、職能和作用 ” 等方 第 31 頁 共 31 頁 面還有待進一步探索。在今后的工作中，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠，狠抓落實，繼續(xù)加強城鎮(zhèn)化的建設(shè)和管理，為全面完成師市各項目標(biāo)而努力。