【正文】 建設(shè)，把寧明的愛店、憑祥的友誼關(guān)、弄堯、浦寨、平而關(guān)，龍州的水口、那花、布局、大新的碩龍等邊貿(mào)點打造為開放的邊貿(mào)特色鎮(zhèn)。一是首先通過以點帶面，以城鎮(zhèn)為依托，不斷完善和升級基礎(chǔ)設(shè)施 ，加快建設(shè)邊貿(mào)小城鎮(zhèn)交通圈和公共交易服務(wù)平臺。二是以面連成片，把邊貿(mào)小城鎮(zhèn)整合發(fā)展為開放的邊貿(mào)特色城鎮(zhèn)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素向邊貿(mào)城鎮(zhèn)群聚集，形成正真意義上具有規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應(yīng)的開放特色城鎮(zhèn)集群，使其成為推進 第 16 頁 共 19 頁 邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級和特色城鎮(zhèn)化進程的重要載體和新增長點。 （六）加快建立和完善推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項制度改革。按照中央和自治區(qū)關(guān)于深化體制改革和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)政策精神，加大城鎮(zhèn)化改革力度，深化城鎮(zhèn)化體制機制改革，推行就近就地新型城鎮(zhèn)化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是探索改革現(xiàn)行戶籍 制度，加快推行新型城鄉(xiāng)戶籍管理制度。進一步放寬戶口入城遷移準(zhǔn)入條件，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，完善進城務(wù)工人員社會保障制度。制訂措施或出臺政策，鼓勵和吸引農(nóng)民、外來經(jīng)商業(yè)人員、專業(yè)人才進城落戶。三是深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地改革。要規(guī)范集體建設(shè)用地利用，提高城市土地利用率。進一步健全城鎮(zhèn)土地市場管理機制，擴大城鎮(zhèn)土地有償使用的范圍，建立健全城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)機制和合法的土地市場體系，推行小塊并大塊土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，放開土地二級市場，實施土地出讓、入股與年租制相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)土地利用 效率。四是完善進城務(wù)工人員社會保障制度。加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，著力解決進城務(wù)工農(nóng)民的醫(yī)療保障問題。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險制度，建立城鄉(xiāng)一體的工傷保險體系，大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，探索建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。進一步完善被 第 17 頁 共 19 頁 征地農(nóng)民社會保障制度。研究制定城鄉(xiāng)各項社會保險制度的轉(zhuǎn)移銜接辦法，妥善解決異地就醫(yī)結(jié)算問題。加快構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障體系。積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民 工安置小區(qū)的建設(shè)。妥善解決被征地農(nóng)民的居住、就業(yè)、養(yǎng)老、教育和社會保障等問題，完善被征地農(nóng)民最低生活保障制度 。將城市建成區(qū)的被征地進城農(nóng)民或外來農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障供應(yīng)體系的保障范疇。 （七）加強人才隊伍建設(shè)，完善考核工作機制。一是加強城鎮(zhèn)化人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一批適應(yīng) **城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。培養(yǎng)以規(guī)劃設(shè)計單位、高等學(xué)校、科研院所等為主體的研究體系，加大對城鎮(zhèn)化綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，將城鎮(zhèn)化人才隊伍建設(shè)納入城市人才發(fā)展規(guī)劃，對涉及城 鎮(zhèn)化建設(shè)的重點專業(yè)如城市規(guī)劃、勘察設(shè)計、建筑工程、園林綠化等方面的急需人才按照相關(guān)政策給予重點支持，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。二是組織開展城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)考核。建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評價指標(biāo)體系和考核評價辦法，將城鎮(zhèn)化工作納入績效考核范圍。并對全市城鎮(zhèn)化工作進行定期考核評價，建立促進城鎮(zhèn)化工作的激勵機制和競爭機制。建立全市城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)和城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的定期上報制度，通過對城鎮(zhèn)化發(fā)展績效的評估與反饋，制定保障措施，提高政策措施的實施績效。 第 18 頁 共 19 頁 六、請求自治區(qū)幫助協(xié)調(diào)解決的事項 由于歷史原因，我 市起步較慢，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市和公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)項目較落后，希望自治區(qū)在建設(shè)資金、政策、技術(shù)方面繼續(xù)給予更大支持。 （一）請求自治區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金支持。為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城市規(guī)模，聚集產(chǎn)業(yè)和人氣，今年 **中心 XX 縣區(qū)要重點抓好一江一園一改一橋兩校三中心八路等項目建設(shè)，計劃總投資 67 億元，其中 **年計劃投資 25 億元。同時繼續(xù)推進水口湖整治工程、天然氣管道工程、 XX 縣區(qū)道路工程、石景林景區(qū)、八大住宅區(qū)等 8 個續(xù)建項目建設(shè)，總投資 億元。這些設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而市 財政資金有限，融資較為困難，希望自治區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持或協(xié)調(diào)解決 2 億元城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。 （二）請求在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面給予資金支持。今年，我市計劃在全市 7 縣（市、區(qū)）各選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施書記工程試點工作，以點帶面，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，群眾自籌資金的基礎(chǔ)上，希望自治區(qū)協(xié)調(diào)給予每個試點鎮(zhèn) 200 萬元的資金支持，共 1400 萬元。 （三）請求在城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面給予資金支持。今年，我市計劃實施中心城市污水管 網(wǎng)二期工程，新鋪設(shè) 第 19 頁 共 19 頁 污水管網(wǎng) 18 公里。由于地質(zhì)條件差，工程量大，造價高，請求自治區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門按每公里 150 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予中心 XX 縣區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)資金補助共 2700 萬元。 （四）請求自治區(qū)在項目安排方面給予大力支持。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，希望自治區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門能考慮把更多的國家及自治區(qū)重點工程安排在我市，并在項目補助資金等方面給予傾斜，推動我市經(jīng)濟社會更快發(fā)展。 （五）請求自治區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)政策方面特別是建設(shè)用地方面給予大力支持。希望自治區(qū)協(xié)調(diào)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地、資質(zhì)核定審批、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 等方面給予政策上的大力支持。