城鎮(zhèn)化建設進程經驗交流材料-資料下載頁
2025-09-14 02:03本頁面
【正文】 新型城市經濟的培育和發(fā)展、房地產業(yè)在城鎮(zhèn)化過程中的作用及 第 10 頁 共 12 頁 其限度、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期可能出現(xiàn)的各種問題等等，以增強工作的 預見性。 （三）更加深入地研究我市城鎮(zhèn)化建設的特殊性。要針對我市的個體差異，加強對我市城鎮(zhèn)化特殊性的研究，認清我市城鎮(zhèn)化建設的獨立性與封閉性特質，進一步認識我市的城鎮(zhèn)化在動力機制、資源（能源、土地、勞動力、水）支撐、地形地貌和投融資等方面的優(yōu)勢與劣勢，摸清全市勞動力狀況和文化、教育現(xiàn)狀，為市委、市政府的決策提供科學依據(jù)。 （四）更加重視城鎮(zhèn)化過程中文化內涵的培育。文化內涵的挖掘、提升和表達是城鎮(zhèn)化的核心主題之一。結合的歷史、民俗和文化實際，在城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設過程中，要真正將 “ 文化為魂 ”的 理念落到實處，并充分展示出來；要更加深入地挖掘和充分體現(xiàn)獨具特色的文化，既包括我們已經高度重視的周祖農耕文化、岐黃中醫(yī)藥文化、紅色革命文化和黃土風情文化，也包括全國各地都耳熟能詳?shù)囊缘胰式堋⒎吨傺蜑榇淼奈娜耸斯傥幕鸵择R錫五審判方式為代表的紅色法制文化、以《繡金匾》和《劉巧兒》為代表的紅色文藝等。另外，還要更加重視居民（市民）人文素養(yǎng)的提升，這就要求進一步重視教育和勞動力素質的綜合培訓。 （五）更加重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)和本地工業(yè)。城鎮(zhèn)化是農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程，這一過程的關鍵在于二、三產業(yè)能夠有足夠的就業(yè)崗位承接勞動力的轉移。因此，要采取 第 11 頁 共 12 頁 政府主導與市場引導相結合的方式，大力培育和發(fā)展服務業(yè)、輕工業(yè)、農產品加工業(yè)等勞動密集型產業(yè)，做大做強勞動力需求量大、技術要求相對較低的地方工業(yè)，擴大城鎮(zhèn)的人力資源需求，吸引更多的農業(yè)人口進城進園區(qū)進企業(yè)務工創(chuàng)業(yè)。 （六）更加重視政策體系的創(chuàng)新。一是要應對城鎮(zhèn)化快速推進的新形勢，超前研究設立新的 XX 縣區(qū)的可能性，提出行政區(qū)劃調整的可行性方案，為引導產業(yè)和人口的合理聚集與分布創(chuàng)造有利條件。二是要創(chuàng)新戶籍管理制度，配合城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，合理制定 農村人口進城或轉為城鎮(zhèn)戶口的準入條件，形成有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。三是要探索建立大社保體系。逐步建立健全涵蓋廣大農民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，同時加快住房、教育等配套制度改革，不斷掃除城鎮(zhèn)化的政策障礙。 （七）研究出臺我市城鎮(zhèn)化建設評價指標體系。建議相關部門借鑒兄弟省市的經驗，結合貫徹落實《市 “ 十二五 ” 城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，研究制定我市城鎮(zhèn)化建設 評價指標體系，明確評價指標選取的基本原則，確定各項建設指標的具體內容，使其成為各級政府推進城鎮(zhèn)化的實用指南。 （八） 將城鎮(zhèn)化建設的核心指標納入各級政府年度目標管理考核體系。建議在城鎮(zhèn)化建設的評價指標體系中選擇若干核心指標，比如：城鎮(zhèn)化增長速度、城鎮(zhèn)固定資產投資總額增長速度、 第 12 頁 共 12 頁 轉移農村人口數(shù)、新增就業(yè)崗位數(shù)、第三產業(yè)占 gdp 比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會保障覆蓋率等，將其納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標管理考核指標，以考核定位次、論獎罰，確保城鎮(zhèn)化各項工作任務落到實處
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