城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程經(jīng)驗(yàn)交流材料-資料下載頁(yè)
2024-09-23 02:03本頁(yè)面
【正文】 新型城市經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的作用及 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 其限度、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題等等，以增強(qiáng)工作的 預(yù)見(jiàn)性。 （三）更加深入地研究我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的特殊性。要針對(duì)我市的個(gè)體差異，加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)化特殊性的研究，認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的獨(dú)立性與封閉性特質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我市的城鎮(zhèn)化在動(dòng)力機(jī)制、資源（能源、土地、勞動(dòng)力、水）支撐、地形地貌和投融資等方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，摸清全市勞動(dòng)力狀況和文化、教育現(xiàn)狀，為市委、市政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。 （四）更加重視城鎮(zhèn)化過(guò)程中文化內(nèi)涵的培育。文化內(nèi)涵的挖掘、提升和表達(dá)是城鎮(zhèn)化的核心主題之一。結(jié)合的歷史、民俗和文化實(shí)際，在城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，要真正將 “ 文化為魂 ”的 理念落到實(shí)處，并充分展示出來(lái)；要更加深入地挖掘和充分體現(xiàn)獨(dú)具特色的文化，既包括我們已經(jīng)高度重視的周祖農(nóng)耕文化、岐黃中醫(yī)藥文化、紅色革命文化和黃土風(fēng)情文化，也包括全國(guó)各地都耳熟能詳?shù)囊缘胰式?、范仲淹為代表的文人仕官文化和以馬錫五審判方式為代表的紅色法制文化、以《繡金匾》和《劉巧兒》為代表的紅色文藝等。另外，還要更加重視居民（市民）人文素養(yǎng)的提升，這就要求進(jìn)一步重視教育和勞動(dòng)力素質(zhì)的綜合培訓(xùn)。 （五）更加重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和本地工業(yè)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，這一過(guò)程的關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)能夠有足夠的就業(yè)崗位承接勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，要采取 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力需求量大、技術(shù)要求相對(duì)較低的地方工業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)的人力資源需求，吸引更多的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)務(wù)工創(chuàng)業(yè)。 （六）更加重視政策體系的創(chuàng)新。一是要應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)，超前研究設(shè)立新的 XX 縣區(qū)的可能性，提出行政區(qū)劃調(diào)整的可行性方案，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口的合理聚集與分布創(chuàng)造有利條件。二是要?jiǎng)?chuàng)新戶籍管理制度，配合城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，合理制定 農(nóng)村人口進(jìn)城或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的準(zhǔn)入條件，形成有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。三是要探索建立大社保體系。逐步建立健全涵蓋廣大農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，同時(shí)加快住房、教育等配套制度改革，不斷掃除城鎮(zhèn)化的政策障礙。 （七）研究出臺(tái)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建議相關(guān)部門(mén)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹落實(shí)《市 “ 十二五 ” 城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，研究制定我市城鎮(zhèn)化建設(shè) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的基本原則，確定各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)的具體內(nèi)容，使其成為各級(jí)政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)用指南。 （八） 將城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心指標(biāo)納入各級(jí)政府年度目標(biāo)管理考核體系。建議在城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中選擇若干核心指標(biāo)，比如：城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)速度、 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口數(shù)、新增就業(yè)崗位數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占 gdp 比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)保障覆蓋率等，將其納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)，以考核定位次、論獎(jiǎng)罰，確保城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
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