城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程經(jīng)驗(yàn)交流材料(參考版)
2024-09-23 02:03本頁(yè)面
【正文】 建議在城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中選擇若干核心指標(biāo)，比如：城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)速度、 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口數(shù)、新增就業(yè)崗位數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占 gdp 比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)保障覆蓋率等，將其納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)，以考核定位次、論獎(jiǎng)罰，確保城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處 。建議相關(guān)部門借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹落實(shí)《市 “ 十二五 ” 城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，研究制定我市城鎮(zhèn)化建設(shè) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的基本原則，確定各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)的具體內(nèi)容，使其成為各級(jí)政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)用指南。逐步建立健全涵蓋廣大農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，同時(shí)加快住房、教育等配套制度改革，不斷掃除城鎮(zhèn)化的政策障礙。二是要?jiǎng)?chuàng)新戶籍管理制度，配合城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，合理制定 農(nóng)村人口進(jìn)城或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的準(zhǔn)入條件，形成有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。 （六）更加重視政策體系的創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，這一過(guò)程的關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)能夠有足夠的就業(yè)崗位承接勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。另外，還要更加重視居民（市民）人文素養(yǎng)的提升，這就要求進(jìn)一步重視教育和勞動(dòng)力素質(zhì)的綜合培訓(xùn)。文化內(nèi)涵的挖掘、提升和表達(dá)是城鎮(zhèn)化的核心主題之一。要針對(duì)我市的個(gè)體差異，加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)化特殊性的研究，認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的獨(dú)立性與封閉性特質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我市的城鎮(zhèn)化在動(dòng)力機(jī)制、資源（能源、土地、勞動(dòng)力、水）支撐、地形地貌和投融資等方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，摸清全市勞動(dòng)力狀況和文化、教育現(xiàn)狀，為市委、市政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。建議相關(guān)職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化基本規(guī)律的研究，更加深刻地認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、主體形態(tài)、空間布局等基本問(wèn)題，準(zhǔn)確把握土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的關(guān)系、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、城鎮(zhèn)化的資源支撐、新型城市經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的作用及 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 其限度、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題等等，以增強(qiáng)工作的 預(yù)見(jiàn)性。要把城鎮(zhèn)化作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為我市 “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 、提升 發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的重要舉措，作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，作為重民生、促和諧、建設(shè)幸福的關(guān)鍵點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信心、有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)不斷發(fā)展的需要，現(xiàn)就我市如何進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提幾點(diǎn)建議。此外，在經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)力保障方面，我市的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入已經(jīng)位居全省三強(qiáng)，并且很快就將超二（酒泉）、甚至在不久的將來(lái)追一（蘭州），因此，我們 完全能夠、也應(yīng)當(dāng)通過(guò)努力使我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)用 5 年左右的時(shí)間趕上甚至超過(guò)全省平均水平，用 10 年左右的時(shí)間達(dá)到全省前列，實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。在資源方面，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素是能源 、土地和勞動(dòng)力（此外還有水）。而去年底我市的城鎮(zhèn)化水平剛好跨過(guò)了 30%這一歷史性拐點(diǎn)，表明我市已開(kāi)始進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期。 （四）我市的城鎮(zhèn)化按照自身規(guī)律已進(jìn)入高速發(fā)展期。由于歷史原因，我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)在空間上呈現(xiàn)出 “ 東弱西強(qiáng) ” 、 “ 東慢西快 ”
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