【導讀】開市級機關作風效能建設大會。會上，省委常委、市。委書記王榮，市委副書記、市長閻立發(fā)表重要講話，會后，各單位、各部門迅速貫?，F(xiàn)將各單位、各部門的服務措施摘錄匯編成冊，望全市上下結合市政府辦公室今年一月匯。州經(jīng)濟社會全面發(fā)展。況，協(xié)調(diào)相關部門，確保各項政策惠及到每個臺商。力度，促進和輔助蘇州產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略規(guī)劃。六是全力辦好第八屆電博會。一是及時全面領會并下達上級政策。全球金融危機爆發(fā)。二是深入調(diào)查研究。深入基層和企業(yè)積極開展調(diào)研，對全。三是及時制訂對策。項目列入資金安排計劃，確保工作有新的成效。力爭全年達到18家。究具體實施方案，注重加強重點領域改革的協(xié)調(diào)服務。二是做好重要農(nóng)產(chǎn)品進口配額的爭取。及時掌握國家、省的政策規(guī)定，全面了。為企業(yè)爭取到企業(yè)債券指標，并積極協(xié)助其順利辦成。一是堅持重點企業(yè)全程跟蹤制度。對占全市規(guī)模經(jīng)濟總量。業(yè)為樣本的監(jiān)測體系。三是堅持健全中小企業(yè)動態(tài)分析網(wǎng)絡。加強中小企業(yè)統(tǒng)計

　　

【正文】 基礎設施項目的企業(yè)拆遷補償價格鑒證，維護企業(yè)合法權益，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。 十五是優(yōu)化市場價格環(huán)境。組織開展各項價格和收費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤檢查，開展取消收費項目、降低收費標準項目的專項檢查，確保價費優(yōu)惠政策落到實處。組織明碼標價集中整治活動，積極推行明碼實價，堅決制止價格欺詐等不正當價格行為，凈化市場消費環(huán)境。 十 六是認真做好價格舉報工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，充分發(fā)揮 12358 價格舉報熱線的紐帶和橋梁作用，大力宣傳價格法律法規(guī)政策，充分展示為民服務的窗口形象。對價格咨詢、投訴、舉報，做到有詢必答、有報必查、查必有果、有果必復，為企業(yè)解憂、為群眾維權、為基層發(fā)展服務。 45 外辦： 一是加大為地方經(jīng)濟社會發(fā)展牽線搭橋、內(nèi)引外聯(lián)的力度，以“太湖文化論壇”首屆年會、“國際旅游節(jié)”、“電子博覽會”等重大涉外活動為平臺，邀請國外政要、國際知名人士、外商代表、友城代表團積極參與，推動中外文化交流，促進雙方經(jīng)貿(mào)合作。 二 是爭取更多有重要影響力的國賓、黨賓來訪，進一步提升我市的國際知名度。繼續(xù)做好重要外賓的接待工作，注重信息收集和傳遞，積極推進科技、教育、文化、環(huán)保、能源節(jié)約、城市規(guī)劃等多領域的對外交流與合作。 三是積極服務蘇州經(jīng)濟轉型，抓住世界金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉移、人才流動的有利時機，著力引進對結構優(yōu)化升級起關健和引領作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，主動承接新一輪國際高端服務業(yè)轉移。加強與世界知名企業(yè)的聯(lián)系，全面推介蘇州，進一步提高利用外資的質量和水平。 四是積極推動外貿(mào)出口區(qū)域多元化，協(xié)助我市外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)增加對中東、拉美、非洲、 俄羅斯等新興市場的出口。 五是繼續(xù)發(fā)揮友協(xié)、國交在民間交往中的優(yōu)勢，積極探索、挖掘潛力，努力開拓蘇州市民間對外交流的新局面，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。 六是利用外國記者做好宣傳工作，主動向來訪的外國記者介紹我市的經(jīng)濟建設成就和投資環(huán)境，宣傳我市積極因對危機的有效政策，增強國外對我經(jīng)濟前景的信心。 七是集中力量認真貫徹落實外交部在揚州召開的 APEC 商 46 務旅行卡推介會精神，認真做好民營企業(yè)出國考察申領 APEC商務卡工作。用戰(zhàn)略眼光和超前意識為我市民營企業(yè)“走出去”服務，為民營企業(yè)開展對外活動創(chuàng)造條件，幫助我市民營企業(yè)在“走出去”過程中減少不必要的摩擦，提高在外安全防范意識和處理糾紛的能力，讓廣大民營企業(yè)出得去、出得快、出得順。 八是認真分析我市企業(yè)和人員大量走出國門的新形勢，積極加強對市民和駐外辦事機構在海外的領事保護機制，維護蘇州市民在海外的安全及合法權益；妥善處理在蘇外籍人員的訴求，積極化解糾紛矛盾。 47 法制辦： 一是按照《江蘇省依法行政考核辦法》要求，認真組織好20xx 年度全市依法行政考核活動，及時發(fā)現(xiàn)解決基層單位和部門在依法行政方面存在的突出問題，切實提高各級政府及其部門依法行政水平。 二是圍繞中心工作，注重創(chuàng)制性立法，提高有利于促進發(fā)展、服務企業(yè)、改善民生等方面政策措施的出臺效率，更好地服務“保增長、促發(fā)展”大局。對不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)行政策文件，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)進行清理和廢止；對隨意增設行政許可項目的規(guī)章制度進行嚴格把關，堅決排除各種影響經(jīng)濟發(fā)展的干擾因素。 三是做好新一輪行政審批制度改革 工作，力求減少行政許可（審批）和行政收費項目，積極推行行政權力“一網(wǎng)公開、四網(wǎng)運行、七網(wǎng)監(jiān)督”網(wǎng)上公開透明運行機制，對“兩集中、兩到位”、“一站式”服務、限時辦結等制度落實情況進行督查，努力提高行政服務效能，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務。 四是大力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，按照過罰相當、處罰與教育相結合原則，努力推行行政指導人性化執(zhí)法理念，少用、慎用罰款處罰辦法，切實減輕企業(yè)負擔。建立行政處罰運行平臺及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)行政處罰自由裁量程序控制，切實樹立服務型政府形象。 五是健全完善規(guī)范性文件監(jiān)督管 理的各項配套制度，突出“保增長、保企業(yè)、保民生”重點，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。認真做好行政復議委員會試點工作，進一步 48 暢通行政復議渠道，有效化解各項行政爭議。 49 政府研究室： 一是轉變工作作風，增強服務和保障企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。調(diào)研人員密切關注經(jīng)濟運行狀況，增強新形勢下企業(yè)反映出的新情況、新問題的敏感性，按照對企業(yè)“無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務”的原則，全力為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 二是深入調(diào)查研究，為領導決策提供第一手資料。深入開展前瞻性調(diào)查研究，根據(jù)不同行業(yè)不同領域不同產(chǎn) 品的各自特點，有針對性地開展調(diào)研活動，加強對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預測分析，特別是對金融危機引發(fā)的企業(yè)倒閉、勞動爭議、合同履行等問題進行認真調(diào)查研究，及時為領導決策提供有針對性的意見。 三是定期分析形勢，掌握經(jīng)濟運行走勢，為基層發(fā)展提供及時信息。認真研究國家的各項方針政策，結合實際大膽創(chuàng)新，給基層以積極的指導，在擴大內(nèi)需、擴大開放、保障和改善民生等方面，竭盡全力為基層發(fā)展提供有針對性的意見和建議，努力把政策的積極效應發(fā)揮到最大程度。力所能及的為企業(yè)在調(diào)整結構、轉變發(fā)展方式中理順思路，盡力為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán) 境，千方百計幫助企業(yè)度過難關。 四是充分利用載體，及時傳達企業(yè)呼聲，力所能及的為企業(yè)排憂解困。充分利用政府調(diào)研網(wǎng)絡的優(yōu)勢，以幫助基層、服務基層為己任，沉下身子、深入一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。真正掌握企業(yè)所思、所盼、所求，主動為企業(yè)著想，理解基層加 50 快發(fā)展的迫切愿望，積極支持基層的改革實踐。 五是及時總結，積極探索為企業(yè)發(fā)展服務的新途徑。開展深入企業(yè)調(diào)研，傾聽基層呼聲專項活動，積極研究宏觀經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟政策趨勢和應對措施，提出對策建議，建立與企業(yè)的溝通新渠道 。 51 貿(mào)易局： （一）政策落實突出一個“快”字。 一是《關于全面推進我市社區(qū)商業(yè)建設的意見》。主要從社區(qū)商業(yè)規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)結構調(diào)整、品牌企業(yè)進入社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務、強化社區(qū)商業(yè)長效管理等方面推動規(guī)范我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展，擴大城市消費，拓展企業(yè)發(fā)展空間。 二是《蘇州市家電下鄉(xiāng)實施辦法》。貫徹落實《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省家電下鄉(xiāng)工作實施意見的通知》，從工作機構的建立、各部門間的分工協(xié)作以及家電下鄉(xiāng)的工作機制、檢查考核等方面進一步規(guī)范和推動家電下鄉(xiāng)工作在全市范圍內(nèi)全面展開。 三是《蘇州市商業(yè)特色街區(qū)建設改造提 升三年行動計劃》。根據(jù)市政府《加快蘇州商業(yè)特色街區(qū)建設改造提升的指導意見》，進一步明確指導思想、發(fā)展目標、建設改造提升的基本要求、主要措施和扶持政策，促進我市商業(yè)街區(qū)建設改造提升工作加快推進。 四是《關于搞活流通擴大消費的意見》。根據(jù)國辦發(fā)[20xx]134 號《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》及蘇政辦發(fā) [20xx]12號《省政府辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》精神，出臺我市關于搞活流通擴大消費的政策意見，促進我市城鄉(xiāng)市場繁榮和流通企業(yè)發(fā)展。 （二）工作推進強調(diào)一個“實”字。 一是繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市 場工程。要在前三年建設的近3000 家標準農(nóng)家連鎖店基礎上，進一步提高農(nóng)家店的服務功 52 能，把實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村建設相結合、和村鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結合、和農(nóng)民集中居住區(qū)建設相結合，鼓勵一網(wǎng)多用，推進萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，加快培育和評定一批示范店，進一步做大農(nóng)村市場規(guī)模。 二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。以前二年社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設為基礎，以《關于全面推進我市社區(qū)商業(yè)建設的意見》為指導，推動社區(qū)商業(yè)建設工作在更大范圍內(nèi)開展，進一步完善城市社區(qū)服務設施，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開設與日常生活密切相關的便 利店、廢舊物資回收網(wǎng)點及維修店。進一步整合社區(qū)資源、社會資源，為居民提供價廉物美、方便快捷的社區(qū)服務。 三是加快改造提升城市商圈。以規(guī)劃為引導，加快建設全市標志型的商業(yè)發(fā)展區(qū)域和大型商貿(mào)設施項目，特別是要加快南門商圈、石路商圈的改造提升工作，加快金雞湖東商圈招商引資和配套建設，引導和推動獅山路商圈盡快形成集聚能力，大力引進一批國際大型商貿(mào)企業(yè)、新型業(yè)態(tài)、著名時尚品牌進駐，進一步增強中心城市商貿(mào)業(yè)的集聚力和輻射力。 四是大力推進特色商業(yè)街區(qū)建設。以市政府出臺的《加快蘇州商業(yè)特色街區(qū)建設改造提升的指導意見》為指 導，積極推進《蘇州市商業(yè)特色街區(qū)建設改造提升三年行動計劃》的落實，強化特色街區(qū)服務平臺的投入，力爭三年內(nèi)建設 60 條特色商業(yè)街區(qū)，打造 20 條市級特色街區(qū)，創(chuàng)建 2 條以上國家級商業(yè)特色街區(qū)。 五是千方百計擴大消費。以積極培育和發(fā)展新型消費為主導，引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消 53 費，推動消費結構升級。大力推動節(jié)假日消費，利用好全年的各種節(jié)假日，開展各種主題營銷活動，擴大市場銷售。加快培育和引進大型會展企業(yè)和會展品牌，促進會展消費。突出做好迎新春大型購物節(jié)、商品采購大會、中國蘇州美食節(jié)等節(jié)慶活動，帶 動住宿、餐飲、旅游、交通、通信等行業(yè)發(fā)展。促進銀行卡消費，加快發(fā)展信用消費，開拓網(wǎng)上消費新空間，籌建蘇州網(wǎng)上商城。 （三）強化服務體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。 一是加強宣傳引導，樹立發(fā)展信心。一是加強各種政策的宣傳和落實，努力把政策宣傳到位，落實到位，為企業(yè)爭取更多的扶持和資金幫助，從解決實際問題入手，幫助企業(yè)發(fā)展。二是主動協(xié)調(diào)配合，降低企業(yè)營銷成本。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，主動協(xié)調(diào)相關部門，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是在促銷過程中遇到的各類交通、物流、展位、廣告、宣傳等方面的具體困難和問題，幫助企業(yè) 節(jié)省和壓縮營銷費用，減少各種中間審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為企業(yè)開展各種營銷服務開辟便捷通道。 二是加強服務咨詢，促進商貿(mào)企業(yè)投資。一是全面加強與各市區(qū)商貿(mào)招商工作的對接，理清商貿(mào)投資項目，建立重點投資商貿(mào)項目庫，開展重點商貿(mào)項目定點聯(lián)系和重點跟蹤服務活動。二是加強招商引資宣傳和咨詢，為廣大投資企業(yè)提供更好的咨詢以及各項投資服務，將服務貫穿在投資咨詢、選址、申報開業(yè)等各環(huán)節(jié)，努力優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多商貿(mào)企業(yè)來我市投資。 54 三是加強預測預警，維護市場運行穩(wěn)定。一是加強調(diào)研工作。針對市場運行中不斷出現(xiàn)的新情況、新 問題，全面開展調(diào)研活動，從新政策的影響、消費品市場發(fā)展趨勢、商貿(mào)投資走勢、市場供求變化、商品交易市場運行等 6大方面實施不間斷的跟蹤調(diào)研，及時掌握市場和企業(yè)的運行情況，分析企業(yè)運行中可能出現(xiàn)的問題，及時與企業(yè)溝通，為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、解難題。二是加強市場監(jiān)測。完善監(jiān)測網(wǎng)絡，重點加強對穿著服飾、家電 IT、日用百貨和主要副食品的市場供求和市場熱點的跟蹤，及時把握市場發(fā)展趨勢，加強預測預警工作，防止市場出現(xiàn)大起大落。 （四）加強監(jiān)管注重一個“嚴”字。 一是狠抓食品安全監(jiān)管。加大力度，加快建設食品安全監(jiān)管體系， 完善流通領域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務平臺，健全“放心肉”監(jiān)管體系，嚴厲打擊私屠濫宰；加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系，切實提高肉品安全保障水平。 二是加強市場運行監(jiān)管。積極完善流通領域執(zhí)法機制，加強協(xié)作，協(xié)調(diào)有關部門開展假冒偽劣商品和農(nóng)村市場產(chǎn)品質量專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等各種非法經(jīng)營行為，保護正當經(jīng)營企業(yè)的合法利益和消費者權益，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。 三是加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)宣傳，強化安全生產(chǎn)意識，督促大中型商場、超市深入開展事 故隱患和薄弱環(huán)節(jié)的排查，對排查出的各類隱患逐一登記，列出時間表，抓 55 緊整改；對排查出的重要隱患按要求逐級上報，嚴格落實整改措施，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 56 蘇州日報： 一是大力宣傳服務企業(yè)。利用集團三報一刊一網(wǎng)站，以宣傳基層、服務基層為己任，沉下身子、深入采訪一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，通過媒體來幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。選擇一批具有代表性的規(guī)模型企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶的先進典型進行宣傳，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心。 二是不斷提升服務水平。在建立和完善一次性告知制、首問負責 制、崗位責任制、服務承諾制的基礎上，根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，把企業(yè)和群眾關心的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結果，方便企業(yè)和群眾辦事。對企業(yè)廣告客戶主動上門，熱情服務。 三是自覺遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行“五個不準”。即：不準索要、接受錢物，不準托辦個人事項，不準以分攤廣告、訂閱報刊、接受經(jīng)營性服務而增加企業(yè)負擔，不準在宣傳上以曝光為由人為設置障礙刁難企業(yè)，不準以宣傳為名到企業(yè)去吃拿卡要。 57 廣電總臺： 一是要求所屬廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等各新聞媒體精心策劃、狠抓落實 ，加大對服務企業(yè)、促進增