【文章內容簡介】 足農村居民不斷增加的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標。 （十）強化人事宣傳工作，免費為 50 家企業(yè)贈送《中國人事報》和《蘇州人事》。 一是進一步拓展政務公開內容和范圍，辦好人事網(wǎng)站、《蘇州人事》等載體，通過新聞媒體等多種渠道加強對人才人事和編制管理工作的宣傳。 二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費贈送 100份《蘇州人事》基礎上，繼續(xù)免費向 50 家企業(yè)贈送《中國人事報》和 《蘇州人事》。 23 勞動社保局： 一是深入調查研究，加大服務企業(yè)力度。牢固樹立“雙維護、兩服務”（即維護勞動關系雙方合法權益；服務經(jīng)濟、服務民生）的方針理念，成立了服務經(jīng)濟服務企業(yè)工作領導小組，建立了面向企業(yè)的普遍走訪和困難企業(yè)的重點聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運行、用工管理、社會保障、勞動關系調整等方面的實際狀況，深入聽取企業(yè)的意見和建議，認真研究制定有針對性的扶持服務措施。 二是下調企業(yè)醫(yī)療、工傷保險征繳費率。 20xx年 1月起至20xx 年 12 月期間，蘇州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用人單位征繳費率降低 1 個百分點 ，由現(xiàn)行按照職工工資總額的 9%繳納下調為 8%；城鎮(zhèn)職工工傷保險用人單位征繳費率降低 分點，由現(xiàn)行按照職工工資總額 1%下調為 %。在醫(yī)療保險、工傷保險費率下調期間，職工享受醫(yī)療保險、工傷保險的待遇不變，預計將為企業(yè)減負 3億元。有條件的市也可根據(jù)各險種基金收支和結余情況，在 20xx 年之內適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。 三是階段性降低企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。對失業(yè)保險基金結余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險費率后基金當期收支仍有結余的市，可申請在 1至 2年期限內將失業(yè)保險單位繳納部分的 費率一次性從 2%降到 1%。 四是允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內 24 緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。緩繳執(zhí)行期為 20xx年之內，緩繳期限最長不超過 6個月。 五是明確 5~10級老工傷人員舊傷復發(fā)醫(yī)療費用結付途徑。減輕用人單位老工傷人員舊傷復發(fā)醫(yī)療費負擔，將與單位保留工傷保險關系的 5~10 級老工傷人員舊傷復發(fā)費用納入工傷保險基金結付范圍，預計將為企業(yè)減負約 5000 萬元。 六是放寬小額擔保貸款政策， 緩解勞動密集型中小企業(yè)資金壓力。會同有關部門制訂《蘇州市勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸款實施辦法》，對當年吸納符合小額擔保貸款申請條件人員，并與其簽訂 1 年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過 10萬元的標準，最高不超過 200萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并符合展期條件的，可展期一次，展期期限不超過 1 年。貸款貼息采取“以獎代息”方式，由財政給予 50%的貼息。 七是降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工成本。對各類用人單位吸納就業(yè)困難人員給予社會保險補貼。 各類用人單位招用就業(yè)困難人員，或在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與之簽訂1 年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的，按單位為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費在一定期限內給予全額補貼。對各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位用工補貼。各類用人單位當年新招用的女 45周歲和男 55周歲以上本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂 1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，給予每人 200 元 /月的崗位用工補 25 貼，補貼時間暫定至 20xx 年 12 月 31 日止。公益性崗位補貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復享受崗位用工補貼。預計每年企業(yè)將得到政府崗位用工補貼近 億元。繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進扶持政策，妥善處理政策銜接問題。 八是擴大失業(yè)保險基金支出范圍，為困難企業(yè)發(fā)放“穩(wěn)定崗位補貼”。在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本年度不裁員和參加失業(yè)保險人數(shù)比年初減少不超過 5%的困難企業(yè)，按實際參保人數(shù)予以每人每月480 元的“穩(wěn)定崗位補貼”，補貼執(zhí)行期為 20xx 年之內，補貼期限最長不超過 6 個月。 九是發(fā)放培訓補貼，減免技能鑒定費用。對經(jīng)企業(yè)自主申報、核準列入試點開展 企業(yè)內高技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，按取得高級工、技師職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予企業(yè) 300元/人、 500 元 /人的培訓補貼；對經(jīng)企業(yè)自主申報，核準列入開展企業(yè)內外來及農村勞動力崗位技能培養(yǎng)的企業(yè)，按培訓合格人數(shù)，給予企業(yè) 200 元 /人的培訓補貼；對列入開展企業(yè)內技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，職業(yè)技能鑒定費減免 30%；社會化職業(yè)培訓機構，幫助企業(yè)開展技能培訓，需核發(fā)職業(yè)資格證書的，職業(yè)技能鑒定費減免 30%。 十是實施特別職業(yè)培訓計劃。對國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開展轉崗培訓的企業(yè)；對連 續(xù) 5年足額繳納失業(yè)保險費，企業(yè)用工在 300人以上，且在經(jīng)濟困難時期不裁員，積極組織職工集中開展技能培 26 訓的企業(yè)，經(jīng)勞動保障、財政部門審核同意后，企業(yè)可按核準的計劃實施培訓，勞動保障培訓鑒定部門按實際取得職業(yè)培訓合格證書、職業(yè)技能資格證書人數(shù)，參照當?shù)厥I(yè)人員社會培訓標準，最高不超過 50%給予企業(yè)補貼。對用人單位吸納進城求職農村勞動者并與其簽訂 6 個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起 6個月內由用人單位組織到有職業(yè)技能培訓資質的職業(yè)培訓機構進行培訓的，并取得與從事崗位相同的職業(yè)技能資格等級證書的，可按最高不超 過培訓費用的 50%對用人單位給予補貼。 十一是暫緩調整企業(yè)最低工資標準。企業(yè)最低工資標準一般每年 10 月份調整。目前我市企業(yè)職工最低工資標準為 850元每月，原計劃 20xx 年 10月起調整為 950元每月，根據(jù)部省相關文件精神，暫緩調整最低工資標準。 十二是指導企業(yè)依法適度調整工資支付標準，妥善解決經(jīng)濟補償支付問題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長假、輪休作業(yè)、脫產半脫產培訓等，或經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，各地勞動保障部門將指導企業(yè)與其工會或勞動者通過平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù) 勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新約定的標準支付工資；企業(yè)應支付的加班工資、經(jīng)濟補償金，如及時、集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會或職工平等協(xié)商一致后，承諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。 十三是簡化非標準工時工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇 27 適合自身情況的工時制度。對生產任務不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準可以實行綜合計算工時工作制。對技術先進型服務企業(yè)和國際服務外包企業(yè)的若干工種崗位、非國有企業(yè)中實行年薪制的經(jīng)營管理人員、非生產性值班人員等， 經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準，可以實行不定時工作制。指導企業(yè)完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。 十四是配合實施企業(yè)調整舉措，積極穩(wěn)妥地做好職工分流安置服務工作。高度關注節(jié)能減排、產業(yè)轉型升級過程中產生的企業(yè)關停并轉遷現(xiàn)象，及時協(xié)調處理職工分流過程中涉及勞動保障的相關問題。指導企業(yè)依法制定合理的人員分流方案，落實經(jīng)濟補償政策，妥善解決職工勞動關系調整問題，保障職工合法權益。堅持因企制宜原則，采取雙方協(xié)商辦法，落實多種可行措施，妥善安置職工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。 十五是指導企業(yè)依法 規(guī)范用工，減少或避免違法成本。充分發(fā)揮勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)和政策咨詢服務，指導幫助企業(yè)完善勞動用工管理、依法與勞動者簽訂勞動合同，及時協(xié)調處理勞資糾紛；把勞動合同書面報告與企業(yè)用工備案有機結合起來，真正實現(xiàn)對企業(yè)用工的動態(tài)監(jiān)控，通過計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)及時提醒企業(yè)與勞動者續(xù)簽勞動合同，以減少或避免違法用工的成本；切實加強勞動爭議仲裁調處能力，積極構筑勞動爭議防控和調解、仲裁體系，為企業(yè)和勞動者提供公正、高效、便捷的雙向維權服務。 十六是建立勞動糾紛處理聯(lián)動協(xié)調機制。積極探索建立縱 28 向到底、橫向到邊的立體式防控體系和大調解格局，相繼建立了與市中級法院、市總工會共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調解為一體的勞動糾紛處理工作聯(lián)系協(xié)調機制；與市外經(jīng)貿局、市臺辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在構建和諧勞動關系中積極作用的聯(lián)動機制。幫助企業(yè)快速協(xié)調處理集體勞動爭議、重大勞資糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。 29 農林局： 一是盡快將千家萬戶的零星土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟組織集中、向農業(yè)保護區(qū)集中，加快推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點扶持發(fā)展連片千畝、萬畝以上的蔬菜、花卉、果品、水產等現(xiàn)代農業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)協(xié) 會和合作經(jīng)濟組織，大力培育“公司＋基地＋農戶”的服務組織，不斷提高農業(yè)生產和進入市場的組織化程度和社會化服務水平。進一步加大農機化發(fā)展力度，條件成熟的市（區(qū)）率先基本實現(xiàn)水稻種植機械化。加強農田基礎設施建設，建成一批適應機械化作業(yè)、旱澇保收的高產穩(wěn)產高標準農田。積極吸引各類資本投資農業(yè)、開發(fā)農業(yè)，為各類農業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質、便捷的服務。 二是加強鎮(zhèn)、村級農業(yè)技術推廣體系建設，為先進適用農業(yè)技術的推廣到位提供保證；加強新品種、新肥藥、新農藝、新農機的培育、引進、示范和推廣，切實提高農業(yè)的科技含量；結合科技入 戶、農民培訓等項目的實施，積極組織農技人員深入到田頭和地塊，面對面地對農民實施技術指導。繼續(xù)抓好各類農業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，為蘇州特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強有力的智力、技術支撐。 三是全面落實農業(yè)標準化生產，加快健全農產品質量安全檢驗檢測體系，強化農產品質量安全例行監(jiān)測，確保產品監(jiān)測合格率 95%以上。進一步做好農業(yè)環(huán)境“體檢”和農業(yè)面源污染普查掃尾工作，劃定可用區(qū)與禁用區(qū)，開出整治恢復處方，為發(fā)展精準農業(yè)作好準備。 四是繼續(xù)加大優(yōu)質農產品推介力度，通過舉辦各級各類農 30 交會、農博會、農展會，定期開展農產品廣場推介和綠色 農產品進社區(qū)活動。在全市范圍內引導建立各級各類農產品專賣店、直供店，推動優(yōu)質農產品進超市，通過基地直供和批發(fā)直供兩種方式，逐步形成數(shù)量供應充足、質量安全可靠、價格公道合理的農產品保供體系。 31 外經(jīng)貿局： 一是迅速建立與企業(yè)（重點項目）的掛鉤服務制度。在全市外經(jīng)貿系統(tǒng)建立機關與千家企業(yè)（重點項目）掛鉤服務制度，及時了解企業(yè)生產經(jīng)營情況，適時掌握企業(yè)運行動態(tài)，協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題。 二是進一步強化與各部門間的溝通協(xié)作機制。利用每季度牽頭召開的聯(lián)席會議，加強對開放型經(jīng)濟運行情況的分析和研判，遇有政策 調整或運行情況波動，及時協(xié)調有關部門給企業(yè)以指導和幫助。加強與海關等部門協(xié)作，探索建立“加工貿易聯(lián)網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)”、“蘇滬物流監(jiān)管中心”，提高物流效率，幫助企業(yè)降低成本。加強銀貿合作，推進擴大貿易融資和出口信用保險規(guī)模，幫助企業(yè)克服資金瓶頸，規(guī)避貿易風險，促進貿易增長。 三是不斷深化企業(yè)對機關作風效能的評議制度。定期或不定期地召開掛鉤服務企業(yè)聯(lián)絡員會議，采取座談了解、發(fā)函征詢、登門調查等多種形式，認真聽取企業(yè)對機關工作的意見和建議。對企業(yè)反映的問題，做到件件有回音，事事有著落。 四是深化行政審批制度改革。將 項目審批工作周期從 7 天提速為 5 天。對全市范圍內的新項目、大項目、好項目，認真進行摸底排隊，提前介入，送服務上門，必要時實施跟蹤服務。積極推進網(wǎng)上審批，建立重大項目審批綠色通道，切實提高服務時效。對機關辦證業(yè)務進行疏理，凡上級規(guī)定不收費的項目停止收費，凡可委托行業(yè)協(xié)會辦理的事項盡快轉移服務職能。 五是切實規(guī)范機關權力運行。對局機關尚未完善運行規(guī)程 32 的 19 項行政權力進行全面梳理，認真研究制定有關工作規(guī)程，真正建立起結構合理、程序嚴密、規(guī)范有效的行政權力運行機制。 六是加強服務制度和窗口建設。認真落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、 AB 崗工作制、限時辦結制等工作制度，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、廉潔高效的工作運行機制。擴大政務公開范圍和內容，推進決策過程公開、熱點問題公開、操作流程公開，為企業(yè)辦事提供方便。加強行政服務中心窗口建設，不斷提高服務能力，提升服務形象。 七是加強政策信息服務。重點加強對國家旨在促進開放型經(jīng)濟發(fā)展相關政策的宣傳解釋，幫助企業(yè)及時了解和掌握政府政策調整對企業(yè)發(fā)展的影響，使企業(yè)能夠順應國家政策導向，調整經(jīng)營策略，優(yōu)化產品結構，放大政策調整的積極作用。進一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快打造全 市電子口岸與公共物流信息、外資企業(yè)信息、“走出去”項目信息、服務外包信息 4個網(wǎng)絡平臺，為各類外經(jīng)貿企業(yè)提供全面、及時、準確的市場信息服務。 八是加強引導扶持服務。加大對現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、總部經(jīng)濟和研發(fā)機構、服務外包企業(yè)、非綠地投資和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵力度；加大對對外貿易出口基地及品牌建設、加工貿易轉型升級的鼓勵力度；加大對外經(jīng)工作中投資境外資源、銷售品牌和網(wǎng)絡、生產基地及研發(fā)機構的支持力度；加大對開發(fā)區(qū)