【正文】 嚴(yán)格要求。規(guī)范辦案流程，從立案前制定安全防范預(yù)案，到傳喚人員的配備、檢查涉案人員隨身攜帶物品、詢問健康、訊問中的 第 21 頁 共 25 頁 看護(hù)，對于辦案流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，定人定責(zé)，落實(shí)到人。對訊（詢）問室的設(shè)定、對涉案人及詢問有違法違紀(jì)情節(jié)證人的人身及攜帶物品的檢查、犯罪嫌疑人及證人的健康狀況、飲食、入廁、時(shí)間等都作出明確具體的規(guī)定。 二是建立安全 教育機(jī)制。圍繞各地發(fā)生的辦案安全事故反面典型，定期開展辦案安全警示教育。每起案件都全文傳達(dá)給全體辦案人員，要求每個(gè)辦案人員都寫出心得體會，認(rèn)真剖析成因，從中吸取教訓(xùn)，自覺養(yǎng)成主動防范的預(yù)警意識。 三是加強(qiáng)安全物質(zhì)保障。從保障入手，持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)代化辦案安全系統(tǒng)，建立辦案安全物質(zhì)保障機(jī)制。通過合理布置攝像監(jiān)控點(diǎn)和科學(xué)規(guī)范操作程序，確保對區(qū)內(nèi)所有房間和通道實(shí)施全方位監(jiān)控。對內(nèi)墻進(jìn)行隔音和軟包處理、對電器設(shè)備、設(shè)施加裝防護(hù)裝置。從而優(yōu)化了執(zhí)法辦案條件，為提高執(zhí)法水平，保障業(yè)務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì) 保障。 四是規(guī)范安全防范工作預(yù)案。明確責(zé)任，提出輔助辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防范措施；辦案安全工作做到 “ 四個(gè)一 ” 即堅(jiān)持每案“ 一預(yù)案、一檢查、一分析、一總結(jié) ” ，從細(xì)節(jié)上找隱患苗頭，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范措施，有效避免了辦案安全事故的發(fā)生。 五是建立安全巡查制度。組成聯(lián)合檢查組，不定期抽查辦案工作區(qū)的值班交接表、辦案工作區(qū)使用審批表、值班日記。定期檢查辦案現(xiàn)場各安全措施的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)辦案中安全制度不 第 22 頁 共 25 頁 落實(shí)、存在安全隱患以及出現(xiàn)泄露案情等違反辦案紀(jì)律等情況，問題當(dāng)場糾正。 六是落實(shí)考核監(jiān)督各 項(xiàng)規(guī)定。層層監(jiān)督，責(zé)任到位。實(shí)行安全專管員制度，各案件檢查室設(shè)一名安全專管員，對辦案安全負(fù)總責(zé)。層層簽訂安全責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人與辦案人員層層簽訂辦案安全責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對出現(xiàn)因責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致同步錄音錄像資料丟失、涉案人自殺等，視情節(jié)分別追究黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰到位。將辦案安全納入辦案質(zhì)量及工作考評。 四、具體要求 一是強(qiáng)化安全教育。通過召開全市、縣紀(jì)委書記會議、機(jī)關(guān)辦案工作座談會，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)辦案安全工作。同時(shí)，采取向市紀(jì)委書記發(fā)一封信、組織機(jī)關(guān)辦案 人員集體學(xué)習(xí)、分赴各縣、區(qū)開展辦案安全檢查等形式，督促落實(shí)辦案安全措施。 二是落實(shí)辦案安全責(zé)任制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案安全工作的意見》，明確每件案件查辦前，辦案組長和辦 案人員簽訂辦案安全責(zé)任書，分工負(fù)責(zé)抓好辦案安全措施落實(shí)。 三是嚴(yán)格 “ 兩規(guī) ” 措施審批管理。對使用 “ 兩規(guī) ” 措施嚴(yán)格 審核審批，沒有出現(xiàn)漏報(bào)、不報(bào)情況。加強(qiáng)辦案場所建設(shè)和管理，建立健全較為完善的獨(dú)立辦案場所。 第 23 頁 共 25 頁 五、新形勢下案件監(jiān)督管理工作及辦案安全防控的一些思考今后的工作中，我們要按 照中央紀(jì)委關(guān)于案件監(jiān)督管理工作的要求，認(rèn)真貫徹干以勝副書記的重要講話精神，積極借鑒兄弟省區(qū)市好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，更新觀念，拓寬視野，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理工作在反腐倡廉建設(shè)中的作用。 （一）強(qiáng)化服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為辦案工作服務(wù)，是提升案件監(jiān)督管理質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)案件綜合分析工作，合理運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對一個(gè)時(shí)期違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因、發(fā)案態(tài)勢進(jìn)行全面分析，對辦案中的新情況新問題進(jìn)行調(diào)查研究，對領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行專題 調(diào)研，提出有預(yù)見性、前瞻性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮辦案提供依據(jù)。加強(qiáng)重大典型案件的剖析，注重把辦案成果轉(zhuǎn)化為治本資源，提出有效預(yù)防腐敗的措施和建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的土壤和條件。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)、方式方法、適用程序等，處理好對內(nèi)對外的各種關(guān)系，促進(jìn)辦案工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)人財(cái)物的保障，協(xié)助案件檢查部門對辦案力量調(diào)配、辦案場所安全保衛(wèi)保密、辦案裝備配置等后勤保障事項(xiàng)的落實(shí)，為優(yōu)質(zhì)高效辦案創(chuàng)造良好條件。 （二）強(qiáng)化管理。一是進(jìn)一步拓寬重要案件線索的來源渠道，建立健全重要 案件線索的集中管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范辦案中發(fā)現(xiàn) 第 24 頁 共 25 頁 線索的處理辦法，按干部管理權(quán)限及時(shí)移送重要案件線索。二是全面推行和完善案件線索管理制度，明確案件線索的接收、分流、辦理、督辦等運(yùn)作程序。三是進(jìn)一步加強(qiáng)線索管理信息化建設(shè)，建立健全案件線索庫，注意從群眾信訪件及辦案、巡視和執(zhí)法監(jiān)察等多種渠道收集案件線索，建立有關(guān)管理臺賬，嚴(yán)格實(shí)行案件線索報(bào)告制度。四是在案件線索臺賬管理的基礎(chǔ)上，充分利用《案件線索管理軟件》建立健全案件線索庫，使案件線索從受理、保管、排查、初核、了結(jié)、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查等流轉(zhuǎn)辦理過程的管理信息化，形成嚴(yán)密的管 理和監(jiān)督系統(tǒng)。五是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真探索案件線索集體排查的具體方法。定期對管理的線索進(jìn)行分析研究，及時(shí)掌握案件線索的去向、辦理情況和結(jié)果，對案件線索進(jìn)行跟蹤督辦。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督。把案件監(jiān)督工作貫穿于查辦案件的全過程，是促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案的重要措施。加強(qiáng)對辦案程序的監(jiān)督檢查，建立案件檢查程序跟蹤檢查制度，根據(jù)辦案程序流程圖，對案件受理、初核、立案、調(diào)查取證、移送審理、結(jié)案報(bào)告等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)掌握辦案進(jìn)度，確保程序合法、手續(xù)完備。加強(qiáng)對重要案件辦理情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對上級機(jī)關(guān)交辦件、領(lǐng)導(dǎo)交辦 件的督辦工作，建立健全督辦機(jī)制，提高督辦工作質(zhì)量和 效率。加強(qiáng)對安全文明辦案的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格使用條件和程序，改進(jìn)和規(guī)范組織實(shí)施工作，堅(jiān)決糾正侵犯被調(diào)查人員合法權(quán) 第 25 頁 共 25 頁 益的行為，確保辦案安全。建立查辦案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和預(yù)警機(jī)制，對辦案工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并作出風(fēng)險(xiǎn)評估，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取相應(yīng)的防范措施。建立健全辦案規(guī)章制度，加強(qiáng)對辦案紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施對辦案人員的監(jiān)督。 （四）強(qiáng)化考核。對辦案工作進(jìn)行考核評價(jià)、責(zé)任追究是促進(jìn)辦案工作健康發(fā)展的有效手段。建立健全 辦案工作考核機(jī)制，將辦案工作納入市委市政府黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，納入市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)年終目標(biāo)考核，形成兩個(gè)層面的考核評價(jià)。建立健全辦案先進(jìn)集體、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對辦案質(zhì)量高、分量重、影響大、社會效果好的個(gè)案，給予辦案集體和個(gè)人記功獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)樹立正確的辦案政績觀。建立健全案件監(jiān)督管理工作專項(xiàng)考評機(jī)制，對考評對象、內(nèi)容、分值作出明確規(guī)定，采用日常考評和定期考評、專項(xiàng)考評與集中考評相結(jié)合的方式，對案件監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合考核評價(jià)。建立健全辦案責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督管理，對不認(rèn)真履行職責(zé)，瞞案不報(bào) 、壓案不查的；對體罰或變相體罰被調(diào)查人的；對因重大過失，致使案件主要違紀(jì)事實(shí)失實(shí)的；對以案謀私、徇私枉法的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。