7新形式下區(qū)城鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀與對策-資料下載頁
2025-09-14 00:52本頁面
【正文】 委雖然有修垃圾池的構(gòu)想，但垃圾清運上存在一定的難度 ，農(nóng)民修房規(guī)劃意識不強(qiáng)，涉及項目搬遷量大。 ⒋ 公路沿線主干道馬路市場混亂，亂堆亂放現(xiàn)象突出，整治花費財力。 （四）、鎮(zhèn)存在的問題及建議 ⒈ 小城鎮(zhèn)建設(shè)能否簡化土地拍賣程序，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以項目為載體，有條件的項目應(yīng)優(yōu)先上，不能一哄而上，減少目性，要 第 13 頁 共 15 頁 考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心區(qū)的不同特點。 ⒉ 目前小城鎮(zhèn)水平低，開發(fā)檔次低，管理也不規(guī)范，建設(shè)需要一個過程，農(nóng)民入住小城鎮(zhèn)生活習(xí)慣需要逐步改變，城鎮(zhèn)開發(fā)必須的項目為載體。 ⒊ 城鎮(zhèn)辦工作繁瑣，很有必要設(shè)立城管中隊，但應(yīng)隸屬于區(qū)建設(shè)局雙 重管理，以條為主，條塊結(jié)合的管理形式，城鎮(zhèn)管理工作不宜延伸得太快，應(yīng)從市中心區(qū)逐步推進(jìn)。 三、主要措施和對策 （一）、抓緊編制和實施城鎮(zhèn)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃意識不強(qiáng)，盲目建設(shè)，城鎮(zhèn)化管理的理念上，與城市的重管要求不適應(yīng)的影響已日益明顯。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民對規(guī)劃的意識不強(qiáng)，還存在私搭亂建現(xiàn)象。這要求有關(guān)部門加強(qiáng)對《城市規(guī)劃法》的宣傳力度，通過開展多渠道的宣傳，使規(guī)劃意識深入農(nóng)村，逐步改變城市 “ 重建設(shè)輕管理 ” 、重經(jīng)濟(jì)效益忽視社會效益、重眼前利益忽視長遠(yuǎn)利益 的現(xiàn)狀。 小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用監(jiān)管不力，資金籌措方式不多，形式不多樣，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏資金而停頓。 某年，由于鎮(zhèn)政府對省建設(shè)廳下?lián)艿男〕擎?zhèn)專項建設(shè)資金監(jiān)管不力，發(fā)生了財政所工作人員挪用專項資金的事件，對工作帶來了許多不利影響。同時由于一些鎮(zhèn)政府坐等觀望，籌資乏術(shù)， 第 14 頁 共 15 頁 建設(shè)資金嚴(yán)重不足，這是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次，提高質(zhì)量和規(guī)模的主要因素之一。今后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)按照 “ 市場籌資為主，政府補(bǔ)貼為輔 ” 和 “ 誰投資誰受益 ” 的原則，走 “ 政府投資，社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資、合理開發(fā)、滾動發(fā)展 ” 的路子，面向社會 、企業(yè)和個人籌資，從而使城鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌集步入良性循環(huán)的軌道，通過多方籌措資金建設(shè)小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)匦陆?jīng)濟(jì)的增長點。 （二）、提高項目對接的成功率，以項目帶動城鎮(zhèn)工作的高速發(fā)展。 項目是西部大開發(fā)的載體，也是搶抓機(jī)遇、加速我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。沒有項目的小城鎮(zhèn)建設(shè)必然不能搞活，可以說，引進(jìn)項目是小城鎮(zhèn)發(fā)展的根本動力。對一些經(jīng)營類項目，要精心制作方案選擇有利時機(jī)進(jìn)行集中展示招商。要積極引入競爭機(jī)制，增加招投標(biāo)的透明度，提高項目建設(shè)的質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實際，把有活力，有潛力， 收益快，無污染、環(huán)保的項目引入到小城鎮(zhèn)中來，積極為投資商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使這些項目為本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮積極的作用。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有大型企業(yè)的，鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)企業(yè)，把企業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用充分發(fā)揮起來，實現(xiàn)鎮(zhèn)企共建。 （三）、盡快成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)城管中隊，克服建管分離，重建軍分管的現(xiàn)象，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心工作的順利轉(zhuǎn)軌。 第 15 頁 共 15 頁 當(dāng)前在我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在著一個嚴(yán)重的問題，即是重建輕管，建管分離。俗語說，城市建設(shè) “ 三分建，七分管 ” ，管理是建設(shè)的繼續(xù)，只有管理跟上了，建設(shè)才能充分發(fā)揮其作用，基礎(chǔ)設(shè)施才能延長其 使用年限。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的根本動力，應(yīng)貫穿于城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程。管理體制不順是導(dǎo)致以上問題的一個根本原因。在管理中，應(yīng)充分發(fā)揮鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、居委會及各大企業(yè)的功能及職責(zé)，完善基層管理制度，建立 “ 依法管理機(jī)制 ” 、 “ 市場化運作機(jī)制 ” ，使城鎮(zhèn)管理趨于科學(xué)化和企業(yè)化。鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以根據(jù)自身的特點，在明確城建辦工作人員的前提下，成立鎮(zhèn)城管中隊，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、兩違建筑、市政、園林等工作，把城鎮(zhèn)管理工作納入常規(guī)化管理。城管、建設(shè)行政主管部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工作管理做到責(zé)、權(quán)、利全部下放，給鎮(zhèn)鄉(xiāng)城管中隊充分行使自主 管理的權(quán)利，從宏觀上加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。
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