【正文】 ， 1969 年 2 月生于 XX 縣區(qū)，大學(xué)， XX 市鹽務(wù)管理局副局長，電話： 13079665999。 第五篇：試述新形勢下如何發(fā)揮森林公安的職能作用試述新形勢下如何發(fā)揮森林公安的職能作用 森林公安是我國公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著保護(hù)森林和野生動植物資源安全，維護(hù)林區(qū)社會治安秩序，保障林業(yè)建設(shè)和改革順利進(jìn)行的重任，在深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中，各級森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，有效保護(hù)了森林資源的安全，維護(hù)了林區(qū)社會穩(wěn)定，鞏固了林業(yè) 第 27 頁 共 32 頁 改革成果。在新形勢下，就要求森林公安要充分發(fā)揮職能作用，更好地保護(hù)森林及野生動植物資源、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序。 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次大變革，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次大調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)要素的又一次大活化，農(nóng)村社會生產(chǎn)力的又一次大解放。隨著這項改革的全面推進(jìn)，掀開了我國農(nóng)村改革的歷史新篇章。森林公安隊伍是林業(yè)改革堅定的支持者、主要保護(hù)者和重要參與者，這就要求森林公安隊伍在新形勢中進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，積極為集體林權(quán)制度改革做好服務(wù)和保障工作，保護(hù)森林和野生動植物資源安全。 充分發(fā)揮森林公安職能作用的重要意義 近年來，各地人民政府抓住深化集體林權(quán)制度改革的有利時機(jī)，提出并實施了多項推進(jìn)改革的 建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)了全市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，還存在著森林資源總量少、質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理，石漠化和部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重和林產(chǎn)品科技含量低、名牌產(chǎn)品少、市場競爭力不強(qiáng)等問題；亂砍濫伐林木、亂捕濫采野生動植物、森林火災(zāi)等情況仍不同程度地存在；林業(yè)管理體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求；林農(nóng)收入增長緩慢，林業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。為此，加快林業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮森林公安職能作 1 用，對進(jìn)一步發(fā)揮我市各地區(qū)森林資源豐富的優(yōu)勢，保護(hù)森林和野生動植物資源安全，深化林業(yè)各項改革，釋放林業(yè)發(fā)展的潛力和活力，促進(jìn)林農(nóng)增 收致富，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第 28 頁 共 32 頁 與生態(tài)保護(hù)、社會進(jìn)步的和諧統(tǒng)一都具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義 新形勢下，森林公安所面臨的問題 一是林區(qū)社會治安存在諸多不穩(wěn)定因素。我市部分地區(qū)因森林火災(zāi)引發(fā)的各種涉林糾紛，成為影響我市林區(qū)社會治安穩(wěn)定的新隱患；集體林權(quán)制度主體改革完成之后，國有林、公益林及少量集體林將成為不法分子侵害的重點，盜伐、濫伐林木案件和破壞珍稀植物案件愈演愈烈；隨著重大項目建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地的持續(xù)增加，林地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，森林公安機(jī)關(guān)林地資源保護(hù)壓力持續(xù)增大，面臨的 林區(qū)維穩(wěn)形勢更加嚴(yán)峻。 二是執(zhí)法工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法工作中存在著辦案水平參差不齊問題。個別執(zhí)法單位存在著抓執(zhí)法工作不力、質(zhì)量意識不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題，少數(shù)一線民警還存在不敢辦案、不會辦案現(xiàn)象。同時，案件技術(shù)鑒定難問題在森林公安普遍存在。 三是隊伍建設(shè)與新形勢要求還存在差距。個別單位隊伍管理抓得不緊，思想政治工作不到位，執(zhí)行紀(jì)律制度不到位，監(jiān)督工作不到位，民警違反 “ 五條禁令 ” 和警紀(jì)警規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，局部地區(qū)仍然出現(xiàn)民警違反黨紀(jì)政紀(jì)受處分情形。隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求還存在著一 定差距。 四是經(jīng)費問題制約著基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)的推進(jìn)。部分地 第 29 頁 共 32 頁 區(qū)森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、信息化建設(shè)滯后、警務(wù)保障性難問題仍然存在，不同程度地制約了森林公安發(fā)展的步伐。 2 保護(hù)森林和野生動植物資源安全，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用 作為具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法、治安行政執(zhí)法和林業(yè)行政執(zhí)法職能的森林公安機(jī)關(guān)，在保護(hù)森林和野生動植物資源安全的作用越來越突出，任務(wù)越來越艱巨，責(zé)任越來越重大。近年來，我市森林公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)、林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把維 護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定、確保林業(yè)發(fā)展置于各項工作的首位，堅持嚴(yán)打方針不動搖，通過開展專項整治行動，對林區(qū)治安亂點和森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行排查和集中整治，對掛牌督辦案件，集中警力進(jìn)行攻堅，集中查處了一批大案要案，有力地打擊了破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動的囂張氣焰，充分發(fā)揮職能作用，保護(hù)森林和野生動植物資源安全，全市森林公安機(jī)關(guān)要抓好以下工作。 一是抓隊伍教育管理，提升隊伍戰(zhàn)斗力。要堅持教育強(qiáng)警，強(qiáng)化森林公安民警對 “ 五條禁令 ” 、 “ 六條警規(guī) ” 及《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的貫徹執(zhí)行力度，繼續(xù)開 展森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛管理專項治理以及槍支管理整頓工作，從最容易出問題的環(huán)節(jié)入手，全面清理整頓，強(qiáng)化對車、槍、酒、賭的違紀(jì)防范，促使民警紀(jì)律作風(fēng)良好養(yǎng)成；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實 第 30 頁 共 32 頁 “ 一崗雙責(zé) ” ，推進(jìn)反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作與各項森林公安工作同部署、同檢查、同落實，在森林公安內(nèi)部形成了風(fēng)清氣正、清正廉潔的良好氛圍；建立和完善訓(xùn)練工作機(jī)制，對民警教育訓(xùn)練和崗位練兵工作做到年年有計劃，期期有方案，人人有檔案，并把民警參訓(xùn)和考試考核情況作為任職、晉銜和晉升的重要依據(jù)。通過教育培訓(xùn)，使民警的思想、紀(jì)律、作風(fēng)、 法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能都得到較大提升。 3 二是抓林區(qū)治安防范，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。隨著集體林權(quán)制度改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，各種矛盾不斷凸顯，全市森林公安機(jī)關(guān)要保持高度的警覺性和敏感性，密切關(guān)注因林改及林業(yè)政策調(diào)整引發(fā)的不穩(wěn)定因素，采取有力措施，做好林區(qū)防控工作。充分發(fā)揮森林公安職能作用，強(qiáng)化情報信息收集研判，加強(qiáng)多部門合作，著力解決領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注的熱點、難點問題；積極開展涉林矛盾糾紛大排查，把排查化解矛盾糾紛的任務(wù)和責(zé)任細(xì)化、分解，強(qiáng)化責(zé)任追究和責(zé)任倒查，推進(jìn)和諧林區(qū)建設(shè)；從情報信息 、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配備、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面入手，建立完善群體性事件的預(yù)警和處置機(jī)制，抓好群體性事件涉及問題的跟蹤落實，把工作做深做細(xì)做到位，防止矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大和矛盾出現(xiàn)反復(fù)；緊密結(jié)合森林公安執(zhí)法、管理、服務(wù)工作，因地制宜組織開展多種形式的愛民實踐活動，幫助林區(qū)群眾排民難，解民憂，構(gòu)建和諧警民關(guān)系； 第 31 頁 共 32 頁 認(rèn)真做好信訪工作，切實解決群眾合理訴求，提升人民群眾滿意度。 三是抓經(jīng)費投入，提高警務(wù)保障水平。市各地森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)請求匯報，爭取經(jīng)費投入，努力解決森林公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備滯后問題 。加強(qiáng)縣級森林公安機(jī)關(guān)的視頻項目建設(shè)，抓好派出所等級達(dá)標(biāo)評定、基層所隊辦案車輛和微機(jī)更新配置等項重點工作，有效改善基層森林公安執(zhí)法條件，促進(jìn)森林和野生動植物資源的保護(hù)工作。 四是抓執(zhí)法規(guī)范，提升服務(wù)集體林權(quán)制度改革水平。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、以案釋法、以案析理、警示提示等多種形式，提高民警執(zhí)法能力；完善執(zhí)法責(zé)任制，落實統(tǒng)一執(zhí)法基礎(chǔ)臺賬、統(tǒng)一進(jìn)行案件審核、統(tǒng)一管理法律文書、統(tǒng)一管 4 理案件進(jìn)出口、統(tǒng)一建立執(zhí)法檔案等 “ 五統(tǒng)一 ”制度，認(rèn)真執(zhí)行公安部、省公安廳、省森林公安局制定的執(zhí) 法規(guī)范和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，全面推行執(zhí)法卷宗考評制度，應(yīng)用刑事案件信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦案水平；完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和涉法信訪案件辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實執(zhí)法公開和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；樹立和落實理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，切實改進(jìn)執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法藝術(shù)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，及時化解行政爭議，降低辦案成本，充分發(fā)揮森林公安職能作用，更好地保護(hù)森林和野生動植物資源安全。五是要大力宣傳森林和野生 第 32 頁 共 32 頁 動植物資源保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)全民森林和野生動植物資源保護(hù)法制意識。開展法律、法規(guī)宣傳，向全社會普及森林和野生動植 物資源保護(hù)的法律知識，是做好森林和野生動植物資源保護(hù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。我市各級森林公安要通過多種形式宣傳森林和野生動植物資源保護(hù)的法律法規(guī)，約請電臺、電視臺、本市報社等相關(guān)欄目宣傳森林、野生動植物知識，報道查獲的野生動植物案件，報道野生動植物管理中的執(zhí)法檢查活動和廣大群眾積極參與保護(hù)野生動植物的具體事例，再結(jié)合日常管理向廣大種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位上門宣傳野生動植物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護(hù)有進(jìn)一步的認(rèn)識，自覺性也可以進(jìn)一步得到了提高，提高群眾參與森林和野生動植物資源保護(hù)的 聯(lián)系和舉報電話，這樣，群眾無意中捕捉到來歷不明的野生鳥類才能及時與有關(guān)部門聯(lián)系或主動放歸自然，才能形成保護(hù)好森林和野生動植物資源就是保護(hù)自然生態(tài)平衡，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個共識。