【正文】 第 21 頁 共 25 頁 步，確保黨委意圖和決策通過法定程序得到貫徹落實。 必須處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關系。根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是監(jiān)督與被監(jiān)督、監(jiān)督與支持的關系。人大監(jiān)督是代表人民行使管理國家事務的權力，而不是個人行為，目的在于促進政府依 法行政，確保憲法和法律得到正確實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要敢于監(jiān)督，善于抓住事關全局的、根本性的、長遠的重大事項，以及人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點、難點問題，督促政府認真加以解決，切實履行憲法和法律賦予的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府，雖然職責、分工不同，但根本目標是一致的，都要服從、服務于國家和人民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅持 “ 在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督 ” 的原則，主動為政府出主意、想辦法，支持政府推進各項工作，做到 “ 決定不指揮，參與不包辦，監(jiān)督加支持，同唱一臺戲 ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的執(zhí)行機關，要自覺主動接受監(jiān)督，認真堅決 執(zhí)行人大決議、決定，同時還要按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告工作。 堅持服務大局，正確處理好人大工作與中心工作的關系。人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大工作必須圍繞黨的中心工作來開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服務和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又 第 22 頁 共 25 頁 要做到靈活多樣，講求實效。 三、履行法定職權是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要途徑 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權， 憲法作了原則的規(guī)定，地方組織法具體規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的職權概括起來就是決定權、選舉權、監(jiān)督權、保障權。依法履行好這些職權，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，必須重點抓好以下幾項工作：一是認真組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權的重要途徑，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大最重要的工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關鍵所在。按照有關規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每年至少召開 2 次。會議召開之前，人大主席團要精心選擇會議議題，組織代表搞好會前調研，扎實做好會議材料、會議組織等各項籌備工作，保證會議按時按要求召開；會中要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，組織代表認真 聽取和審議各項工作報告，不得隨意壓縮會期或減化會議程序，切實尊重代表審議意見，保障代表依法行使各項職權；會后要運用多種形式，宣傳貫徹落實好大會作出的各項決議決定，不斷提高會議質量，增強會議實效。二是按時依法召開人大主席團會議。根據(jù)《安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團由本屆人民代表大會第一次會議在本級代表中選舉產(chǎn)生，主席團任期與本級人民代表大會任期相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團至少每三個月舉行一次會議，研究部署或處理本級人民代表大會的有關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要重點圍繞黨委中心工作，組織代表視察 和開展相關檢查，及時聽 第 23 頁 共 25 頁 取和審議人大代表視察調研報告、代表議案、建議批評意見辦理情況的報告，組織開展工作評議，強化對政府及職能部門的工作監(jiān)督，提出改進意見，督促有關部門轉變作風，整改落實，推動法律法規(guī)和上級人大決議決定在本行政區(qū)域內的貫徹實施，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定提供強力保障。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會制度的主體。實踐證明，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好，一方面要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓，人大代表是國家權力 機關的組成人員，主要職責是依照憲法和法律賦予的職權，參與行使國家權力。人大代表素質高低，直接關系到代表能否正確履行職責和行使職權。地方各級人民代表大會及其常務委員會應當有計劃地組織代表參加初任培訓、履職培訓和專題培訓等履職學習，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度，掌握執(zhí)行代表職務所需的法律知識和其他專業(yè)知識，提高代表素質和履職能力。初任培訓原則上應當在代表選舉產(chǎn)生后一年內完成，履職培訓和專題培訓可以根據(jù)代表履職需要，定期或者不定期開展。不斷提高代表的法律意識，增強代表的法制觀念，增長代表的法律知識。促使人大代 表在行動上自覺地、模范地遵守憲法和法律的規(guī)定，使代表依法充分履行自己的職責。；另一方面要加強人民代表大會制度的宣傳。通過多形式多渠道地宣傳人民代表大會制度，讓廣大干部和人民群眾， 第 24 頁 共 25 頁 深刻了解和正確認識人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是共產(chǎn)黨領導人民當家作主的根本途徑，是依法治國的制度保障。使廣大人民群眾知道憲法和法律賦予地方人大及其常委會的各項職權，人民代表大會制度是我國人民民主專政的本質體現(xiàn)，是社會主義制度的根本保障，是人民當家作主的根本途徑，從而更加自覺地維護這一根本政治制 度。 四、改進三大作風是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內在動力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要有所建樹，有所發(fā)展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的干部隊伍。結合當前脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全國文明城市創(chuàng)建等工作，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，一定要自覺加強自身作風建設，始終保持振奮的精神和良好的作風，扎實履行好黨和人民賦予的職責，努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達到一流水平，靠新的更大的作為擴大影響、樹立權威，贏得人民群眾的信賴。一要努力改進學風。要主動適應人大工作，加強理論學習和實踐鍛煉，熟悉人大 工作程序和要求。要通過學習和實踐鍛煉，真正達到 “ 四個轉變 ” ，即從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉變到依法辦事上來，從習慣于抓具體業(yè)務工作，轉變到善于抓住重大問題進行調查研究上來；從習慣于找具體業(yè)務部門布置任務，轉變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來；從習慣于行政首長直接處理問題，轉變到發(fā)揮集體作用上來。只有這樣，才能盡快成為勝任人大工作的行家里手。二要 第 25 頁 共 25 頁 努力改進工作作風。要大興調查研究之風，深入實際，開展調查研究，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席開展工作的最基本方法。首先要針對性地選擇好調查研究的內容和課題。要圍繞人大工作職責，圍繞經(jīng)濟建設 中心和社會事業(yè)大局，圍繞人大代表和廣大人民群眾普通關心的 “ 熱點 ” 問題選擇和確定調查研究的內容。調查研究的內容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調查研究的方法要靈活多樣符合實際?？梢赃M行全面調查，也可以搞典型調查、重點調查或抽樣調查；可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。調查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認真寫好調查報告。調查報告應當有情況、有分析、有具體意見和建議。三要努力改進領導作風。充分發(fā)揚民主。法律規(guī) 定，人大代表在人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在審議議案、罷免案、工作報告、財政預算草案時；在醞釀主席、副主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人時，要充分發(fā)揚民主，讓代表各抒己見。主席團要認真收集整理不同意見，并轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究辦理，或寫進代表大會的決議，切實保障人大代表的民主權利。