【正文】 學(xué)化、規(guī)范化水平。 一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴(yán)從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用海 “ 閘門 ” ，堅(jiān)持有保有壓 ，區(qū)別對待，保證重點(diǎn)，合理用海，既要保護(hù)好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用海保障。 二是堅(jiān)持科學(xué)管海用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護(hù)區(qū)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護(hù)和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、海島利用規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋開發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來。加強(qiáng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法對違法建設(shè)項(xiàng)目用海進(jìn)行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負(fù)責(zé)勘定 的 7 條市際界線已勘定 6 條，沿海市負(fù)責(zé)的27條縣際界線已勘定 25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。 三是積極推進(jìn)海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級各有關(guān)部門要盡快制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評關(guān)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船 第 15 頁 共 17 頁 舶、港口等海洋開發(fā)活動(dòng)的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管 理好各類海洋自然保護(hù)區(qū)，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法確立生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全管理方面，各級各有關(guān)部門要以對漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實(shí)到船、落實(shí)到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負(fù)責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實(shí)搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn) ，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。爭取到 “ 十一五 ” 末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展 （一）高度重視，切實(shí)把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策；在出臺重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)漁民群眾的切身利益；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績時(shí)，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方 領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。 第 16 頁 共 17 頁 （二）加大投入，增強(qiáng)對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個(gè)高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開發(fā)。今后一段時(shí)間，省里將加大投入，重點(diǎn)扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長效的投入機(jī)制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負(fù)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落 實(shí)切實(shí)可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。 （三）落實(shí)政策，切實(shí)維護(hù)漁民利益。近年來，城市建設(shè)日益擴(kuò)張，沿海填海項(xiàng)目不斷增加，漁民的養(yǎng)殖海域逐步減少，有些內(nèi)陸湖庫區(qū)受飲用水源地保護(hù)的影響，限制漁民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，造成漁民失海、失水問題突出。還有一些地方為了發(fā)展旅游業(yè)，大面積清理漁民養(yǎng)殖網(wǎng)箱。其實(shí)，發(fā)展?jié)O業(yè)與保護(hù)生態(tài)、發(fā)展旅游并不矛盾，關(guān)鍵看怎么去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了，就會收到雙贏甚至多贏的效果。如果在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，規(guī)劃發(fā)展好漁業(yè)，既能豐富旅游內(nèi)容，又能增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是一舉多得 的好事。水域、灘涂是漁民賴以生存的基礎(chǔ)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，做好養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證發(fā)放工作，研究漁業(yè)水域占用補(bǔ)償機(jī)制和辦法，維護(hù)和保障漁民合法權(quán) 第 17 頁 共 17 頁 益。要認(rèn)真落實(shí)好漁用柴油補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等各項(xiàng)漁業(yè)補(bǔ)貼政策，確保支漁惠漁政策落到實(shí)處。 同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，給現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求。各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省第九次黨代會和全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全省漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，為富民強(qiáng)省做出新 的更大貢獻(xiàn)。