【正文】 問題，不少農(nóng)民環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識淡薄，垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆等不文明行為仍屢見不鮮。村莊整治是階段性的工作，而鞏固整治成果則是一項長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)和重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，切實把群眾在村莊整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明 生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。 要注重建立長效管理機制。農(nóng)民是村莊整治和建設(shè)的受益者，也是管理者。這些年來，村規(guī)民約在調(diào)解村民矛盾、加強精神文明建設(shè)、促進農(nóng)村社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了積極的作用。為了鞏固村莊整治成果，有關(guān)村莊綠化、保潔、排污等事項，也應(yīng)在村規(guī)民約中加以規(guī)范。同時，要堅持整治與管理同步，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實監(jiān)督措施。 要注重提高農(nóng)民素質(zhì)。鞏固村莊整治成果，關(guān)鍵在人。要教育和引導(dǎo)廣大村干部重視管理、學(xué)習(xí)管理、善于管理。要通過宣傳櫥窗、宣講和廣播 電視傳播等多種多樣方式，通過開展創(chuàng)“ 文明家庭 ” 等活動，教育農(nóng)民逐步增強生態(tài)意識、文明意識。人的素質(zhì)提高，要靠教育，更要靠發(fā)展和投入。要在集中精力加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，圍繞人的全面發(fā)展，加快文化休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、治安聯(lián)防、環(huán)衛(wèi)治理、社區(qū)服務(wù)等 “ 五進村莊 ” ，加強社會文化事業(yè)建設(shè)，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，從而為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)提供保障。 第 16 頁 共 18 頁 要注重引入城市社區(qū)管理的新理念。要在堅持過去行之有效的管理措施的基礎(chǔ)上，引入城市社區(qū)管理的理念，大膽進行管理方式的創(chuàng)新；要借鑒城市社區(qū)建設(shè) 的經(jīng)驗，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中要特別重視社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展就業(yè)、消費、物業(yè)、環(huán)保、家政等與農(nóng)民物質(zhì)生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等與農(nóng)民精神生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)。各地要把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點和擴大農(nóng)民就業(yè)的新渠道來抓。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保村莊整治改造取得實效 實施村莊整治改造，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要著眼于形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，牢固樹立全面的統(tǒng)籌觀、科學(xué)的發(fā)展觀和一切為民的政績觀，求真務(wù)實開展工 作，努力使村莊整治改造工作取得實實在在的成效。 要全面落實分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，實行黨政 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)。實施村莊整治改造工程，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，重點和基礎(chǔ)在村。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持黨政 “ 一把手 ” 親自抓，特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃、整治改造方案和有關(guān)重大政策制定，要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。當(dāng)前，各地各部門要找準(zhǔn)自己的工作重點和切入點，提出切合實際的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時間進度，制定操作性強的實施計劃，強化落實。要建立目標(biāo)考核機制，市里要把各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 17 頁 共 18 頁 街道和 相關(guān)部門，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。要完善市級領(lǐng)導(dǎo)與試點村、示范村的工作聯(lián)系制度，深入基層，廣泛聽取干部群眾意見，指導(dǎo)面上工作，幫助解決實施過程中碰到的困難和問題。 要牢固樹立民生為本的指導(dǎo)思想，把城鄉(xiāng)居民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。村莊整治改造涉及到我市城鄉(xiāng)居民的切身利益，必須樹立民生為本的新發(fā)展觀和政績觀，把提高民生作為最重要的政績，作為檢驗工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)，切忌形式主義和花架子，切忌增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和各種侵害城鄉(xiāng)居民利益的現(xiàn)象，切忌我們的政績成為后人的包袱。實施村莊整治改造必須樹立科學(xué)的系 統(tǒng)觀，不能簡單地滿足于實現(xiàn)幾項指標(biāo)，多建幾幢新房，多修幾條道路，而要注重配套建設(shè)、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)水平。 要強化部門協(xié)調(diào)，形成合力建設(shè)的工作機制。村莊整治改造是一項復(fù)雜的綜合性工作，工作任務(wù)涉及到多個部門，需要各部門樹立大局觀念，綜合發(fā)揮部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面力量，形成強大的建設(shè)合力。市農(nóng)辦要發(fā)揮好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促的作用。規(guī)劃部門要根據(jù)全市實施部署，指導(dǎo)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊總體布局規(guī)劃和建設(shè)整治規(guī)劃，嚴(yán)把規(guī)劃修編的質(zhì)量關(guān)和進度關(guān)；建設(shè)部門要及時組織有關(guān)單位 設(shè)計推出體現(xiàn)地方特色、各具風(fēng)格的農(nóng)村住宅設(shè)計方案，提供工程設(shè)計和技術(shù)上的指導(dǎo)幫助，加強村莊整治建設(shè)的管理；國土資源部門要就有關(guān)整治 第 18 頁 共 18 頁 改造涉及的用地難問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點布局、新村建設(shè)等工作；交通、水利、旅游、農(nóng)林、老區(qū)等部門，要把農(nóng)村建設(shè)扶持項目，與整治改造村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，切實加大對村莊整治改造的投入；其他各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，心往一處想，勁往一處使，主動溝通，協(xié)調(diào)配合，簡化辦事程序，落實便民措施，提高辦事效率。 同志們，實施村莊整治改造，建成一批能夠體現(xiàn)全面小康 要求的新農(nóng)村示范村，是今年及今后一段時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要方面，要求高、任務(wù)重、工作量大，各級各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務(wù)實，一年一年排出計劃，一村一村抓好落實，一項一項確保到位，把這項惠及城鄉(xiāng)居民的大實事抓實抓好。