【正文】 問題，不少農(nóng)民環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)淡薄，垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆等不文明行為仍屢見不鮮。村莊整治是階段性的工作，而鞏固整治成果則是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)和重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，切實(shí)把群眾在村莊整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和文明 生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。 要注重建立長效管理機(jī)制。農(nóng)民是村莊整治和建設(shè)的受益者，也是管理者。這些年來，村規(guī)民約在調(diào)解村民矛盾、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了積極的作用。為了鞏固村莊整治成果，有關(guān)村莊綠化、保潔、排污等事項(xiàng)，也應(yīng)在村規(guī)民約中加以規(guī)范。同時(shí)，要堅(jiān)持整治與管理同步，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實(shí)監(jiān)督措施。 要注重提高農(nóng)民素質(zhì)。鞏固村莊整治成果，關(guān)鍵在人。要教育和引導(dǎo)廣大村干部重視管理、學(xué)習(xí)管理、善于管理。要通過宣傳櫥窗、宣講和廣播 電視傳播等多種多樣方式，通過開展創(chuàng)“ 文明家庭 ” 等活動(dòng)，教育農(nóng)民逐步增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)。人的素質(zhì)提高，要靠教育，更要靠發(fā)展和投入。要在集中精力加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞人的全面發(fā)展，加快文化休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、治安聯(lián)防、環(huán)衛(wèi)治理、社區(qū)服務(wù)等 “ 五進(jìn)村莊 ” ，加強(qiáng)社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，從而為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)提供保障。 第 16 頁 共 18 頁 要注重引入城市社區(qū)管理的新理念。要在堅(jiān)持過去行之有效的管理措施的基礎(chǔ)上，引入城市社區(qū)管理的理念，大膽進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新；要借鑒城市社區(qū)建設(shè) 的經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中要特別重視社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展就業(yè)、消費(fèi)、物業(yè)、環(huán)保、家政等與農(nóng)民物質(zhì)生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等與農(nóng)民精神生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)。各地要把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的新渠道來抓。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保村莊整治改造取得實(shí)效 實(shí)施村莊整治改造，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要著眼于形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，牢固樹立全面的統(tǒng)籌觀、科學(xué)的發(fā)展觀和一切為民的政績觀，求真務(wù)實(shí)開展工 作，努力使村莊整治改造工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 要全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，實(shí)行黨政 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)。實(shí)施村莊整治改造工程，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，重點(diǎn)和基礎(chǔ)在村。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政 “ 一把手 ” 親自抓，特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃、整治改造方案和有關(guān)重大政策制定，要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。當(dāng)前，各地各部門要找準(zhǔn)自己的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，提出切合實(shí)際的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化落實(shí)。要建立目標(biāo)考核機(jī)制，市里要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 17 頁 共 18 頁 街道和 相關(guān)部門，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。要完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與試點(diǎn)村、示范村的工作聯(lián)系制度，深入基層，廣泛聽取干部群眾意見，指導(dǎo)面上工作，幫助解決實(shí)施過程中碰到的困難和問題。 要牢固樹立民生為本的指導(dǎo)思想，把城鄉(xiāng)居民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。村莊整治改造涉及到我市城鄉(xiāng)居民的切身利益，必須樹立民生為本的新發(fā)展觀和政績觀，把提高民生作為最重要的政績，作為檢驗(yàn)工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)，切忌形式主義和花架子，切忌增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和各種侵害城鄉(xiāng)居民利益的現(xiàn)象，切忌我們的政績成為后人的包袱。實(shí)施村莊整治改造必須樹立科學(xué)的系 統(tǒng)觀，不能簡單地滿足于實(shí)現(xiàn)幾項(xiàng)指標(biāo)，多建幾幢新房，多修幾條道路，而要注重配套建設(shè)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)水平。 要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成合力建設(shè)的工作機(jī)制。村莊整治改造是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，工作任務(wù)涉及到多個(gè)部門，需要各部門樹立大局觀念，綜合發(fā)揮部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面力量，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。市農(nóng)辦要發(fā)揮好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促的作用。規(guī)劃部門要根據(jù)全市實(shí)施部署，指導(dǎo)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊總體布局規(guī)劃和建設(shè)整治規(guī)劃，嚴(yán)把規(guī)劃修編的質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)；建設(shè)部門要及時(shí)組織有關(guān)單位 設(shè)計(jì)推出體現(xiàn)地方特色、各具風(fēng)格的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，提供工程設(shè)計(jì)和技術(shù)上的指導(dǎo)幫助，加強(qiáng)村莊整治建設(shè)的管理；國土資源部門要就有關(guān)整治 第 18 頁 共 18 頁 改造涉及的用地難問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點(diǎn)布局、新村建設(shè)等工作；交通、水利、旅游、農(nóng)林、老區(qū)等部門，要把農(nóng)村建設(shè)扶持項(xiàng)目，與整治改造村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)加大對村莊整治改造的投入；其他各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，簡化辦事程序，落實(shí)便民措施，提高辦事效率。 同志們，實(shí)施村莊整治改造，建成一批能夠體現(xiàn)全面小康 要求的新農(nóng)村示范村，是今年及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要方面，要求高、任務(wù)重、工作量大，各級(jí)各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務(wù)實(shí)，一年一年排出計(jì)劃，一村一村抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)確保到位，把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的大實(shí)事抓實(shí)抓好。