【正文】 第五篇：縣信訪工作長效機(jī)制 xx 縣信訪工作長效機(jī)制 第 17 頁 共 21 頁 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，制定本長效工作機(jī)制。 一、工作目標(biāo) 認(rèn)真接待上訪群眾，認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極辦理群眾的信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)督查督辦力度， 規(guī)范信訪秩序，使群眾的信訪受理率、限時(shí)辦結(jié)率、定期回復(fù)率全部達(dá)到 100%，確保赴市上訪明顯減少，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京 “ 零 ” 上訪目標(biāo)。 二、責(zé)任單位 縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）。 縣信訪局負(fù)責(zé)全縣群眾來信來訪登記、接待、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搞好全縣信訪工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)信訪工作。 三、主要任務(wù) （一）縣信訪局： 認(rèn)真閱批群眾來信，熱情接待群眾來訪，對其合法要求按照有關(guān)規(guī)定事實(shí)就是做出處理。 承辦上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，向同級或下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)。 對承辦信訪事項(xiàng)的單位，要定期催辦、督促和檢查。 按期報(bào)結(jié)上級交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件，并認(rèn)真審閱有 1 第 18 頁 共 21 頁 關(guān)部門和單位報(bào)送的結(jié)案材料。 做好信訪安全的復(fù)查復(fù)核工作。 認(rèn)真分析研究信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信訪信息。 認(rèn)真執(zhí)行信訪工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到手續(xù)完備，程序合法，檔案規(guī)范。 要做好上訪人員的思想疏導(dǎo)教育工作，促進(jìn)依法信訪，維護(hù)信訪秩 序。 嚴(yán)守信訪秘密，遵守信訪紀(jì)律，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。 （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)） 按照 “ 分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，認(rèn)真處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的信訪案件；認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）群眾信訪接待工作，合理解決群眾信訪與訴求，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)教育工作，避免和控制越級上訪和集體上訪；定期排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（系統(tǒng)）的不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 四、實(shí)施流程 層級信訪制。通過宣傳教育，使上訪群眾按照《信 訪條例》做到逐級上訪、有序上訪、文明上訪、依法上訪。群眾有信訪問題先到所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪，所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪不予辦理或超時(shí)不予結(jié)案的，再到縣信訪局上訪 第 19 頁 共 21 頁 或向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)提出訴求。確需縣委、縣政府解決的信訪問 題，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)或縣信訪局提交縣委、縣政府專題會議研究解決。 層級負(fù)責(zé)制。明確黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人；堅(jiān)持信訪問題 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” ， “ 分級負(fù)責(zé)，歸口辦理 ” 的原則；嚴(yán)格一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)工作制度。 層級問責(zé)制。實(shí)行層層責(zé)任追究，層層問責(zé)制度，嚴(yán)格信訪工作一票否決制。一方面追究有權(quán)處理信訪問題責(zé)任單位、責(zé)任人的不負(fù)責(zé)任、不解決群眾問題，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任；同時(shí)，也要追究包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一方面追究纏訪、鬧訪、竄聯(lián)、煽動集體上訪、越級上訪等人員的責(zé)任。 包案負(fù)責(zé)制。按照縣委四套班子領(lǐng)導(dǎo)工作分工及所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)、工程、對信訪案件，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到包接待、包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控。 限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定，信訪案件全部限時(shí)辦 結(jié)，一般不超過兩個月。責(zé)任單位辦結(jié)后要出具書面結(jié)案報(bào)告，并及時(shí)回復(fù)上訪人。上訪人不服的，進(jìn)入復(fù)查復(fù)核三級終結(jié)程序。 領(lǐng)導(dǎo)接待制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組輪流每月 10 日、 20 日、30 日的上午，在信封局定期接待群眾來訪，面對面聽取群眾訴 第 20 頁 共 21 頁 求，解決信訪問題，如果 10 日、 20 日、 30 日是休息日或節(jié)假日的，順延到上班后的第一日上午。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）參照縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度，制定出本鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度，做到與縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待步調(diào)一致。 五、問責(zé)追究 在信訪工 作中，未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由縣委、縣政府 XX 縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重，給予書面檢查、通報(bào)批評、警告記過、調(diào)離崗位、降職降級、責(zé)令辭職、免職撤職、開除黨籍公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 未按規(guī)定組織開展信訪工作的，或在監(jiān)管中作風(fēng)不務(wù)實(shí)、行政不作為、排查不到位，導(dǎo)致信訪問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理未處理的； 對上訪案件未按規(guī)定及時(shí)處理、報(bào)告或者瞞報(bào)、拖延不報(bào)、弄虛作假的； 對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)和上級交辦事項(xiàng)拖著不辦 、頂著不辦或推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的； 辦事效率低，敷衍塞責(zé)，久拖不辦，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，或責(zé)任心不強(qiáng)，造成嚴(yán)重工作失誤的； 對上級決定和指示不執(zhí)行或執(zhí)行不力，對上級明令禁止 第 21 頁 共 21 頁 的行為，不停止、不糾正的； 對來訪人員作風(fēng)粗暴，引發(fā)熱點(diǎn)問題，造成嚴(yán)重后果的； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。