【正文】 第 18 頁 共 22 頁 府大力支持， 但由于公共資源投放后的督促跟進(jìn)、情況反饋的力度稍遜，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)真正在田間地頭獲得普及面臨較大障礙，致富的金鑰匙始終交不到廣大農(nóng)戶手中。這種落實，實際上是 ? 落空 ? ，缺乏真正的兌現(xiàn)與實效。 四是 ? 教條主義型 ? 落實。這種落實既有行動計劃，也有后續(xù)跟進(jìn)行動，然而相關(guān)計劃和行動并未充分考慮當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和實施條件，而是機(jī)械地貫徹、盲目地執(zhí)行、死板地完成任務(wù)。比如，少數(shù)市政管理當(dāng)局為了落實美化市容環(huán)境、提升城市形象的要求，一刀切地驅(qū)逐擺攤小商販，而非通過細(xì)化靈活地政策安排，在維護(hù)市容環(huán)境和保護(hù)小攤販 ? 飯碗 ? 之間找到平衡，最后不僅無助于當(dāng)前問題的解決，反而引發(fā)更為嚴(yán)重的社會矛盾。這種落實，實際上是 ? 落死 ? ，非但沒表現(xiàn)出 ? 有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上 ? 的氣概，反而體現(xiàn)的是 ? 無論有沒有條件，不顧條件硬 上 ? 的粗暴與僵化。 五是 ? 跑偏走樣型 ? 落實。這種落實并不缺乏靈活變通的實施，而是靈活得有點兒 ? 過火 ? ，沒有 ? 底線 ? ，往往打著 ? 遵循實際情況 ? 的幌子，無限夸大政策的自由裁量權(quán)和具體執(zhí)行權(quán)，通過對大政方針的有意誤讀，給自身的錯誤行為披上合法外衣，使普惠的政策措施成為個別小集團(tuán)牟利的手段。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 第 19 頁 共 22 頁 減掛鉤政策出臺的本意是激勵地方政府將分散的宅基地化零為整，增加耕地面積，優(yōu)化和整合土地資源，提高土地使用效益；但一些機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策過程中卻造成大量農(nóng)民 ? 被上樓 ? 的情況，強(qiáng)迫農(nóng)民搬進(jìn)樓房以 騰出更多宅基地，換取更多建設(shè)用地指標(biāo)。這種落實，實際上是 ? 落偏 ? ，使實施的結(jié)果完全偏離了決策的初衷，把民心工程變成了傷心工程。 實際上，具體工作中的假落實，林林總總、不一而足，往往是上述幾種 ? 模式 ? 的混搭或疊加。不可否認(rèn)的是，這些假落實造成的危害比 ? 不落實 ? 更加嚴(yán)重。如果說不落實僅僅增加了政府督促執(zhí)行的行政成本，那么假落實還在行政成本增加的基礎(chǔ)上導(dǎo)致 ? 危害加成 ? ，更有可能產(chǎn)生 ? 劣幣驅(qū)逐良幣 ? 的惡果。一方面，有關(guān)落實進(jìn)度、情況及結(jié)果的 ? 假象 ? 將對下一步的決策調(diào)整造成負(fù)面影響；另一方面，群眾可能由于林 林總總的假落實而對黨和國家大政方針產(chǎn)生誤會和誤解，這將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公共形象。為此，政府不僅將多做 ? 無用功 ? ，還將在調(diào)查、改正、糾偏和澄清中，耗費大量精力，浪費大量社會資源。而這些危害最終還將加倍轉(zhuǎn)移到廣大百姓身上，使得人民群眾為損失? 埋單 ? 。如果說不落實是政府面臨的 ? 營養(yǎng)不良 ? ，那么假落實就可以被視作政府機(jī)體中的 ? 病毒 ? ，傳染擴(kuò)散、貽害無窮。為此，各級黨政干部應(yīng)從人 民群眾的根本利益出發(fā)，極力預(yù)防、避免和根治假落實的弊 第 20 頁 共 22 頁 病，防止 ? 決策假落實，百姓真受苦 ? 的情況屢屢發(fā)生，讓百姓在切實的落實中切實 地受益。 第五篇。申論熱點之如何樹立和落實正確的政績觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部要重政績。追求政績沒有錯，關(guān)鍵是追求什么樣的政績，追求政績?yōu)槭裁础? 正確的政績觀是實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本保證 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質(zhì)是為民造福 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀 樹立 ? 以人為本 ? 的正確政績觀 弘揚求真務(wù)實精神樹立正確的政績觀 領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立和落 實正確的政績觀 雁過留聲，人過留名。 金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。 利在一己勿謀，利在天下則謀；利在一時勿謀，利在萬世則謀。 權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 深懷愛民之心，善謀富民之策，恪守為民之責(zé)。 第 21 頁 共 22 頁 上屆的政績，下屆的包袱。 所謂政績觀，指的是對政績的總的認(rèn)識和看法，通過包括對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績以及怎樣衡量政績等問題的態(tài)度。 問題 （ 1）重硬輕軟 （ 2）重長輕短 （ 3）重顯輕隱 （ 4）重易輕難 （ 5）重局部輕全局 。 在當(dāng)前條件下，科學(xué)發(fā)展觀是評價和衡量政績的基本尺度。 （ 1）是否有政績，政績觀正確與否，要看它追求政績的動機(jī)是什么。是否體現(xiàn)了以人為本，是否以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，是否做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 （ 2）是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全 面推進(jìn)。而不是將 gdp 增長視為追求政績的唯一指標(biāo)，導(dǎo)致有增長無發(fā)展，這樣的政績只能是片面的、錯誤的。 第 22 頁 共 22 頁 （ 3）是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會、自然等方面是否布局合理、動態(tài)平衡。是否做到了五個統(tǒng)籌。 （ 4）是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。政績的取得是否以浪費能源資源、污染環(huán)境為代價。 。 （ 1）解決好 ? 政績?yōu)檎l創(chuàng) ? 的問題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績。 （ 2）解決好 ? 創(chuàng)什么樣政績 ? 的問 題，做到科學(xué)發(fā)展求真績。始終堅持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來創(chuàng)造政績。 （ 3）解決好 ? 靠什么創(chuàng)政績 ? 的問題，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實績。 解決好 ? 如何考核政績 ? 的問題，做到科學(xué)考評量政績?？己税嘧雍透刹?，既重視 ? 硬件 ? ，更重視 ? 軟件 ? ；既看 ? 顯績 ? ，又看 ? 潛績 ? 。