6縣村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況工調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-13 23:31本頁面
【正文】 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主辦的事情，交給他們自己辦理， 把發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會能夠解決的問題，讓他們自行解訣。達(dá)到一個支部帶動一個協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾的效果。 （二）繼續(xù)加大對村級稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，提高村級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年省上對每村按 2 萬元標(biāo)準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，這對于山區(qū)縣來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于 *縣山大人稀，村級管轄面積大，每村需 3 至 5 名村干部，加上群團(tuán)組織、村民小組長和“ 三員兩長 ” 等，剔除公用經(jīng)費(fèi)、報刊費(fèi)后，每個村主要村干部的報酬平均僅在 3500 元左右，在市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行物價指數(shù)評價下，相當(dāng)一部分村干部都不愿意干，后顧 思想嚴(yán)重。有的干部礙于情面，卻存在出工不出力的現(xiàn)象，缺少這一級干部，村組工作就很難開展?；诖?，建議上級將村級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以提高到 4 萬元左右，以確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）控制新債，分級消化村級舊債。稅改前由于種種原因，尤其是村級辦學(xué)和 “ 普九 ” ，使村級背上了沉重的債務(wù)，農(nóng)村稅 第 10 頁 共 11 頁 費(fèi)改革斬斷了村級收入來源，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖從根本上得到了減輕，但沉重的負(fù)債難以消化，有的需要付息。因一時難以償還，導(dǎo)致債務(wù)越滾越大。稅改后雖各級政府明令禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其任何部們產(chǎn)生新的債務(wù)，但是政策體制上的因素，迫使基層政府不得不產(chǎn)生新 的債務(wù)，基層杜絕新債產(chǎn)生受到?jīng)_擊與困擾。一是自 2024 年起，在從中央到地方都非常重視的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，按照上級對村級道路硬化 “ 群眾打低子，政府鋪面子 ” 的總體要求，由于上級配套資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅 “ 打底子 ” 硬化村級道路每千米實(shí)際支出超過上級補(bǔ)助 3 萬元，僅此一項(xiàng)，該縣 202 2024 兩年新增村級債務(wù) 1021 萬元。二是全縣相當(dāng)一部分村無公用活動場所，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，上級給予補(bǔ)助修建村活動室，但補(bǔ)助資金偏低，使村級又產(chǎn)生了新的負(fù)債 365 萬元。因此，請上級應(yīng)建立消債激勵考核機(jī)制，對消化村級債務(wù)也應(yīng)予以獎勵補(bǔ)助 ，尤其是對過去因 “ 普九 ” 和村級辦學(xué)形成的大額債務(wù)應(yīng)由上級財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助解決；對全局性的新農(nóng)村建設(shè)村級道路硬化群眾打底子工程也應(yīng)由政府承擔(dān)；對加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，修建村級活動場所應(yīng)由上級全額補(bǔ)助解決，不能給村上留有資金缺口，避免產(chǎn)生新的負(fù)債，使稅改后各村能夠輕裝前進(jìn)，良性發(fā)展。 （四）建立村主要干部退職后的保障機(jī)制。省上應(yīng)進(jìn)一步探索建立和完善村干部管理辦法，建立所轄范圍內(nèi)統(tǒng)一的村干部退職后的保障機(jī)制，為村干部全額補(bǔ)助實(shí)施養(yǎng)老保險，減輕基層財 第 11 頁 共 11 頁 政壓力和村干部個人負(fù)擔(dān)。使村主要干部解除后顧之憂，能夠放開手 腳，一心一意為村民謀發(fā)展。 （五）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)民生 “ 八大工程 ” 建設(shè)，通過增加財政專項(xiàng)投入和優(yōu)化整合種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，完善政策激勵機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，建立村級公益事業(yè)建設(shè) “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)制度，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和村級公益事業(yè)的資金投入力度，鼓勵和支持村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和壯大。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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