【正文】 第十二條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。區(qū)人勞社保局要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任，積極推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高依法行政的能力和水平。 第十三條 區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局在職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件。制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，先要根據(jù)法律法規(guī)審核 ，再經(jīng)黨組會(huì)議討論通過(guò)后，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行前置性審查，方可發(fā)布。 第十四條 深化行政審批事項(xiàng)，必須符合《行政許可法》的規(guī)定要求。 第十五條 自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢，及時(shí)答復(fù)質(zhì)詢案；接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)人大代表和政協(xié)委員的提案，各承辦科室要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按要求辦結(jié)并答復(fù)。 第十六條 重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電工作。局領(lǐng)導(dǎo)要親自處理重要的群眾來(lái)信，辦公室及各科室要認(rèn)真處理群眾來(lái)訪工作，完善信訪督辦責(zé)任制度，實(shí)行來(lái)電首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)人民群眾的咨詢電話 ，要根據(jù)政策規(guī)定，熱情耐心答復(fù)，不得推諉搪塞。第十七條 要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，制定全區(qū)的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作規(guī)則，做好工作安排，確定重點(diǎn)工作，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化適時(shí)作出調(diào)整。各科室將每月完成工作及取得成效、存在問(wèn)題、下步打算、采取措施等情況經(jīng)分管局長(zhǎng)審定后按時(shí)交辦公室，辦公室匯總后及時(shí)上報(bào)區(qū)委辦和區(qū)府辦。 第五章 會(huì)議制度 第十八條 區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局實(shí)行中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議、黨組會(huì)議、黨組碰頭會(huì)、行政會(huì)議和專題會(huì)議制度。 第十九條 中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議按上級(jí)規(guī)定舉行，由局長(zhǎng)主持，政工副局長(zhǎng)組 織學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論，各黨組成員要寫(xiě)出自學(xué)筆記，每年撰寫(xiě)論文文章 2 篇。 第二十條 局黨組會(huì)議由黨組書(shū)記召集和主持，黨組成員參加會(huì)議，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列度會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的重要決定和會(huì)議精神； （二）討論決定需向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門請(qǐng)示重要事項(xiàng)和人事調(diào)配工作； （三）討論通過(guò)需向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)上管部門請(qǐng)示重大事項(xiàng)以及需提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議研究的重要事項(xiàng)，討論研究直屬事業(yè)單位重要事項(xiàng)； （四）討論通過(guò)規(guī)范性文件； （五）通報(bào)和討論局 其他重大事項(xiàng)。黨組會(huì)議原則上每 12 周召開(kāi) 1 次。 第二十一條 局黨組碰頭會(huì)議由局黨組書(shū)記召集和主持黨組成員參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）研究處理局日常工作中的重要問(wèn)題； （二）協(xié)調(diào)安排和處理臨時(shí)性的與緊急的工作； （三）討論醞釀局重大決策事項(xiàng)。 黨組碰頭會(huì)根據(jù)工作需要確定時(shí)間，安排有關(guān)列席人員。 第二十二條 局行政會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持。黨組成員、各科室主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的重要指 決定； （二）分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作及提出需 要討論的問(wèn)題； （三）討論決定局政作中的重大事項(xiàng)； （四）通報(bào)全區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局工作情況。 第二十三條 局專題會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持，副局長(zhǎng)、黨組成員受局長(zhǎng)委托按照分工也可召開(kāi)專題會(huì)議。專題研究、協(xié)調(diào)和處理局工作中一些重要問(wèn)題。由分管領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會(huì)議研究處理的重要事項(xiàng)要向局長(zhǎng)報(bào)告，重大決策要提交局黨組會(huì)議決定。 第二十四條 黨組會(huì)議、黨組碰頭會(huì)、局行政會(huì)議和綜合性會(huì)議組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。專題會(huì)議的組織工作由有關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)。 第二十五條 局召開(kāi)的會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效的原則，召開(kāi)全區(qū)性的工作會(huì)議，需經(jīng)局黨組會(huì)議或碰頭會(huì)通過(guò)，全局綜合性會(huì)議材料由局辦公室主持起草，一般業(yè)務(wù)型會(huì)議材料由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)。 第六章 公文審批 第二十六 各下屬直屬單位報(bào)送到局審批的公文，一律報(bào)送到局辦公室，由其按公文審批程序和局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理，重大事項(xiàng)報(bào)局長(zhǎng)審批。 第二十七條 各科室直接收到的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公文應(yīng)送局辦公室按程序辦理。局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)科室承辦的公文，有關(guān)科室應(yīng)及時(shí)辦理。不能按時(shí)辦結(jié)的，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出說(shuō)明。各科室、閱辦完畢的公文，應(yīng)有 1 周內(nèi)退還 局辦公室；需要幾個(gè)科室辦理的公文，應(yīng)當(dāng)天閱畢歸還局辦公室，以提高公文傳遞的時(shí)效。第二十八條 凡是以局名義制發(fā)的文件，要由辦公室審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由局長(zhǎng)簽發(fā)。 第七章 作風(fēng)紀(jì)律 第二十九條 建立健全理論學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周星期一下午為固定的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)時(shí)間，機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。第三十條 局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午不飲酒等各項(xiàng)規(guī)定。 第三十一條 機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)遵守中央、 省、市、區(qū)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，做到勤政廉政。要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。全體工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)。第三十二條 本局及各科室行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不予辦理。對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 第一章 總則 第一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《金華市 婺城區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本局實(shí)際，制訂本工作規(guī)則。 第二條 區(qū)人勞社保局的工作以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的決定、決議；堅(jiān)持依法行政，實(shí)行科學(xué)管理，民主決策，接愛(ài)群眾監(jiān)督，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。 第三條 區(qū)人勞社保局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高依法行政工作的質(zhì)量和效率。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第四條 本局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)主持全面工作。副局 長(zhǎng)、黨組成員協(xié)助局長(zhǎng)工作。第五條 副局長(zhǎng)、黨組成員按分工負(fù)責(zé)原則處理分管的工作，受局長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作。各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)本科室的工作。 第六條 局長(zhǎng)外出期間，由局長(zhǎng)委托一名副局長(zhǎng)主持全局工作。 第七條 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要忠實(shí)履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意地為人民服務(wù)。 第三章 決策機(jī)制 第八條 遵循 “ 公開(kāi)、公平、公正 ” 的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。 第九條 實(shí)行重大事項(xiàng)集體 決策制度。凡涉及貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的決策和部署，事關(guān)全區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作全局的重要方針、政策、措施，制訂、修改規(guī)范性文件，人事任免，重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用等重大事項(xiàng)由局黨組會(huì)議集體討論決定。第十條 建立完善科學(xué)民主決策程序和民主決策機(jī)制。作出重大決策和重要工作部署時(shí)，局長(zhǎng)應(yīng)聽(tīng)取和集中領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，副局長(zhǎng)、黨組成員所分管工作的重要問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)需要可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專題調(diào)研等形式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，可采取座談會(huì)、論證 會(huì)和社會(huì)公示等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。 第十一條 實(shí)行重大決策督查制度，建立督查、督辦、跟蹤反饋、通報(bào)批評(píng)機(jī)制。局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組決定的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。 第四章 依法行政 第十二條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。區(qū)人勞社保局要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任，積極推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高依法行政的能力和水平。 第十三條 區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局在職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件。制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，先要根據(jù)法律法規(guī)審核，再經(jīng)黨組會(huì)議討論通過(guò)后，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行前置性審查，方可發(fā)布。 第十四條 深化行政審批事項(xiàng)，必須符合《行政許可法》的規(guī)定要求。 第十五條 自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢，及時(shí)答復(fù)質(zhì)詢案；接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)人大代表和政協(xié)委員的提案，各承辦科室要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按要求辦結(jié)并答復(fù)。 第十六條 重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電工作。局領(lǐng)導(dǎo)要親自處理 重要的群眾來(lái)信，辦公室及各科室要認(rèn)真處理群眾來(lái)訪工作，完善信訪督辦責(zé)任制度，實(shí)行來(lái)電首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)人民群眾的咨詢電話，要根據(jù)政策規(guī)定，熱情耐心答復(fù)，不得推諉搪塞。第十七條 要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，制定全區(qū)的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作規(guī)則，做好工作安排，確定重點(diǎn)工作，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化適時(shí)作出調(diào)整。各科室將每月完成工作及取得成效、存在問(wèn)題、下步打算、采取措施等情況經(jīng)分管局長(zhǎng)審定后按時(shí)交辦公室，辦公室匯總后及時(shí)上報(bào)區(qū)委辦和區(qū)府辦。 第五章 會(huì)議制度 第十八條 區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局實(shí)行中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議、 黨組會(huì)議、黨組碰頭會(huì)、行政會(huì)議和專題會(huì)議制度。 第十九條 中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議按上級(jí)規(guī)定舉行，由局長(zhǎng)主持，政工副局長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論，各黨組成員要寫(xiě)出自學(xué)筆記，每年撰寫(xiě)論文文章 2 篇。 第二十條 局黨組會(huì)議由黨組書(shū)記召集和主持，黨組成員參加會(huì)議，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列度會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的重要決定和會(huì)議精神； （二）討論決定需向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門請(qǐng)示重要事項(xiàng)和人事調(diào)配工作； （三）討論通過(guò)需向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)上管部門請(qǐng)示重大事項(xiàng)以及 需提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議研究的重要事項(xiàng)，討論研究直屬事業(yè)單位重要事項(xiàng)； （四）討論通過(guò)規(guī)范性文件； （五）通報(bào)和討論局其他重大事項(xiàng)。黨組會(huì)議原則上每 12 周召開(kāi) 1 次。 第二十一條 局黨組碰頭會(huì)議由局黨組書(shū)記召集和主持黨組成員參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）研究處理局日常工作中的重要問(wèn)題； （二）協(xié)調(diào)安排和處理臨時(shí)性的與緊急的工作； （三）討論醞釀局重大決策事項(xiàng)。 黨組碰頭會(huì)根據(jù)工作需要確定時(shí)間，安排有關(guān)列席人員。 第二十二條 局行政會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持。黨組成員、各科室主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是 ： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的重要指 決定； （二）分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作及提出需 要討論的問(wèn)題； （三）討論決定局政作中的重大事項(xiàng)； （四）通報(bào)全區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局工作情況。 第二十三條 局專題會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持，副局長(zhǎng)、黨組成員受局長(zhǎng)委托按照分工也可召開(kāi)專題會(huì)議。專題研究、協(xié)調(diào)和處理局工作中一些重要問(wèn)題。由分管領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會(huì)議研究處理的重要事項(xiàng)要向局長(zhǎng)報(bào)告，重大決策要提交局黨組會(huì)議決定。 第二十四條 黨組會(huì)議、黨組碰頭會(huì)、局行政會(huì)議和綜合性會(huì)議組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。專題會(huì) 議的組織工作由有關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)。 第二十五條 局召開(kāi)的會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效的原則，召開(kāi)全區(qū)性的工作會(huì)議，需經(jīng)局黨組會(huì)議或碰頭會(huì)通過(guò)，全局綜合性會(huì)議材料由局辦公室主持起草，一般業(yè)務(wù)型會(huì)議材料由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)。 第六章 公文審批 第二十六 各下屬直屬單位報(bào)送到局審批的公文，一律報(bào)送到局辦公室，由其按公文審批程序和局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理，重大事項(xiàng)報(bào)局長(zhǎng)審批。 第二十七條 各科室直接收到的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公文應(yīng)送局辦公室按程序辦理。局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)科室承辦的公文，有關(guān)科室應(yīng)及時(shí)辦理。不能按時(shí)辦結(jié)的，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出說(shuō)明。各科室、閱辦完畢的公文，應(yīng)有 1 周內(nèi)退還局辦公室；需要幾個(gè)科室辦理的公文，應(yīng)當(dāng)天閱畢歸還局辦公室，以提高公文傳遞的時(shí)效。第二十八條 凡是以局名義制發(fā)的文件，要由辦公室審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由局長(zhǎng)簽發(fā)。 第七章 作風(fēng)紀(jì)律 第二十九條 建立健全理論學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周星期一下午為固定的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)時(shí)間，機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，努力提高 領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。第三十條 局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午不飲酒等各項(xiàng)規(guī)定。 第三十一條 機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)遵守中央、省、市、區(qū)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，做到勤政廉政。要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。全體工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)。第三十二條 本局及各科室行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理 ；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不予辦理。對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 第一章 總則 第一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《金華市婺城區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本局實(shí)際，制訂本工作規(guī)則。 第二條 區(qū)人勞社保局的工作以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的決定、決議；堅(jiān)持依法行政，實(shí)行科學(xué)管理，民主決策，接愛(ài)群眾監(jiān)督，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān) 。 第三條 區(qū)人勞社保局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高依法行政工作的質(zhì)量和效率。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第四條 本局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)主持全面工作。副