【正文】 ② 公平（收入分配的公平）：主要表現(xiàn)為收入分配的相 對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不要過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。 關(guān)系：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，二者具有一致性。表現(xiàn)在：效率是公平的物質(zhì)前提；公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。 三、財(cái)政收入與支出 財(cái)政就是國(guó)家的收入與支出。由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家基本收支計(jì)劃是國(guó)家預(yù)算；上一的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告是國(guó)家決算。財(cái)政收入和財(cái)政支出是財(cái)政的兩個(gè)方面。 財(cái)政收入 ① 形式：稅收收入 —— 主要來(lái)源、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性的影響因素） —— 發(fā)展經(jīng)濟(jì)（根本途 徑） ② 主要影響因素 分配政策 —— 制定合理的分配政策 財(cái)政支出 ① 含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。 ② 分類（用途）：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障支出。 財(cái)政收支關(guān)系 ① 收入＞支出，財(cái)政盈余 ② 收入＜支出，財(cái)政赤字 ③ 收入﹦支出，最理想的狀態(tài)，但幾乎不存在 ④ 財(cái)政收支平衡：收入＞支出，略有節(jié)余；收入＜支出，略有赤字；收入﹦支出（是指當(dāng)年的情況） 四、財(cái)政巨大作用 財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。 作用。 3，國(guó)家具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 ★ 注意：財(cái)政政策的運(yùn)用 ① 擴(kuò)張性財(cái)政政策的手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、有效需求不足時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策 ② 緊縮性財(cái)政政策的手段主要是增稅和減少財(cái)政支出，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性的財(cái)政政策。 五、稅收及其種類 稅收的含義：從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式 稅收的基本特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性 —— 稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志。三者緊密聯(lián)系不可分割： 稅收的固定性 稅收的種類 ① 種類：流轉(zhuǎn)稅 —— 增值稅、所得稅 —— 個(gè)人所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅 增值稅和個(gè)人所得稅 個(gè)人所得稅特點(diǎn)：高收入者多納稅，低收入者少納稅。作用：既有利于增加財(cái)政收入，又有利于縮小貧富差距。 六、依法納稅 依法納稅的必要性 ① 稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，有國(guó)必有稅 高中政治必修一（人教版）復(fù)習(xí)提綱 ② 在我國(guó) ,稅收取之于民、用之于民，國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益具有一致性 .國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān) .③ 權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各項(xiàng)服務(wù) 的同時(shí)，必須履行義務(wù)，自覺(jué)依法納稅。 違反稅法的行為：偷稅（即逃稅）、欠稅、抗稅、騙稅 增強(qiáng) “ 依法納稅 ” 的意識(shí) ① 必須承擔(dān)義務(wù)－－自覺(jué)依法誠(chéng)信納稅 ② 要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家工職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的積極態(tài)度關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益（即納稅人的權(quán)利） 第四單元 [知識(shí)要點(diǎn) ] 一、市場(chǎng)配置資源 合理配置資源的必要性（即必須合理配置資源的原因）：資源的有限性和人類需求的無(wú)限性。計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。 市場(chǎng)配置資源的方式：主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)進(jìn)行。其實(shí)質(zhì)是價(jià)值規(guī)律在發(fā)生作用。 市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)： ① 在經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)能夠及時(shí)、靈活的反映市場(chǎng)供求的變化，傳遞市場(chǎng)供求的信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。 ② 市場(chǎng)利用利益杠桿、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。 —— 因此說(shuō)市場(chǎng)是調(diào)節(jié)資源配置的有效形式。 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性： ① 市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域： 市場(chǎng)解決不了國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題；市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)，但不讓它調(diào)節(jié)的領(lǐng)域：槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。 ② 市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端 單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害： —— 因此，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。 ① 嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定； ② 會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)； ③ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂； ④ 收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。 規(guī)范市場(chǎng)秩序： ① 市場(chǎng)合理配置資源的條件：公平、公正的市場(chǎng)秩序。良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。表現(xiàn)形式：法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、市場(chǎng)道德規(guī)范 市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則 ② 市場(chǎng)規(guī)則 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 內(nèi)容 市場(chǎng)交易規(guī)則（自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用） 二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。 ① 基本標(biāo)志 —— 堅(jiān)持公有制主體地位 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征 ② 根本目標(biāo) —— 共同富裕 高中政治必修一（人教版）復(fù)習(xí)提綱 ③ 能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的 宏觀調(diào)控 宏觀調(diào)控 ① 必要性 第一、彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足 第二、我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定（公有制和共同富裕的根本目標(biāo)要求） ② 含義：是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) —— 最主要的任務(wù)和目標(biāo) 增加就業(yè) 穩(wěn)定物價(jià) ③ 目標(biāo) 保持國(guó)際收支平衡 財(cái)政政策（稅收、國(guó)債等） 主要手段 貨幣政策（利率、匯率、信貸等）經(jīng)濟(jì)手段 ④ 手段 法律手段 —— 立法規(guī)范、司法打擊 行政手段 — 輔助手段，用得比較少。 三、全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高 表現(xiàn) 總體小康 宏觀 上看：國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)（ GDP） 特點(diǎn)：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康 實(shí)現(xiàn)時(shí)間：本世紀(jì)頭二十年 全面小康 特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)（即：六個(gè) “ 更加 ” ） 全面小康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)： ① 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上 , 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 到 2024 年力爭(zhēng) 2024 年翻兩番 ,綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。 ② 基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更加開(kāi)放更有活力的市場(chǎng)體系。 ③ 城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。 ④ 社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更福足的生活。 小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過(guò)程。 四、促進(jìn)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的必要性：?jiǎn)渭冏非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度追求 GDP 的增加，帶來(lái)一系列 社會(huì)問(wèn)題，甚至出現(xiàn) “ 沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng) ” 。 第一要義是發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵 以人為本 —— 本質(zhì)和核心 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 —— 基本要求 統(tǒng)籌兼顧 —— 根本方法 五、面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化 經(jīng)濟(jì)全球化指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢(shì)。 經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)是多方面的，其中最主要是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和資本全球化。 跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)有力的載體?？鐕?guó)公司是指在本國(guó)擁有一個(gè)總部，并在其他國(guó)家或地區(qū)擁有子公司的國(guó)際性企業(yè)；其目的是為了實(shí)現(xiàn)自己最大的利益；其業(yè)務(wù)是在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)；其作用是促進(jìn)了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際分工水平的提高。 高中政治必修一（人教版）復(fù)習(xí)提綱 經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的。 經(jīng)濟(jì)全球化的有利影響：促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而 推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的發(fā)展空間。 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)（不利影響）： ① 經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界各國(guó)的貧富差距； ② 經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)全球化，加大了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，威脅發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度：抓住機(jī)遇、積極參與、趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)、勇敢迎接挑戰(zhàn)。 六、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作 WTO 的地位：是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行并稱為世界三大經(jīng)濟(jì)組織。 WTO 的作用：組織多邊貿(mào)易談判、制定 貿(mào)易基本原則和協(xié)定、提供解決貿(mào)易爭(zhēng)端的場(chǎng)所。 WTO 的基本原則：非歧視原則 (最惠國(guó)待遇國(guó)民待遇 )—— 最重要的原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、互惠原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則與公平貿(mào)易原則、貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等 我國(guó)加入 WTO 的利弊： ① 利：有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更好的國(guó)際環(huán)境；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 ② 弊：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局 —— 全方位、寬領(lǐng)域、多層次 要全面提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平，必須堅(jiān)持 “ 引近來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合（基本 戰(zhàn)略）。在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的原則：獨(dú)立自主、自力更生（也是我國(guó)發(fā)展的根本基點(diǎn)）。 [典型例題 ] （辨析）全面建設(shè)小康社會(huì)，就是指 GDP 增長(zhǎng) 答： ① 全面建設(shè)小康社會(huì)，要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。 ②GDP 是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)， GDP 的增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。而全面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)該是社會(huì)各方面的發(fā)展，而不單單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ③ 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅僅是量的增長(zhǎng)，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和效益的提高上。 ④ 在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放五個(gè)方面的和諧發(fā)展。 ⑤ 故題中觀點(diǎn)是片面的。 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，西部是最大的受益者，在這個(gè)機(jī)遇面前西部人需要樹(shù)立 “ 國(guó)家政策引導(dǎo)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作 ” 這樣的機(jī)遇觀。西部開(kāi)發(fā)必須靠國(guó)家投入，但要以最小的投 入換取最大的產(chǎn)出，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 運(yùn)用所學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)分析說(shuō)明 答： ①“ 政策引導(dǎo) ” 體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有國(guó)家宏觀調(diào)； “ 市場(chǎng)運(yùn)作 ” 體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用，是資源配置的有效形式。 ② 第一，市場(chǎng)具有靈敏高效的特點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的配置，引導(dǎo)商品生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)勝劣汰的選擇。第二，市場(chǎng)不是萬(wàn)能和完美無(wú)缺的，具有固有的弊端。因此，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，還需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。