赴某市考察推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗匯報-資料下載頁
2024-09-21 19:32本頁面
【正文】 土地流轉(zhuǎn)，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，用 “ 市場－專業(yè)合作社－基地－農(nóng)戶 ” 這根鏈條，拉動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中資金、技術(shù)給予重點扶持。通過改造 “ 企業(yè)加農(nóng)戶 ” 的傳統(tǒng)模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同創(chuàng)建種養(yǎng)加小區(qū)，形成企業(yè)建小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶的新模 式；通過扶持培育唐人神等 15 家過億的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射作用，帶動全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)營；通過依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，要明確要求 15 家做大做強(qiáng)型龍頭企業(yè)都要建立 12 個具有相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)基地；通過積極發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” ，形成連片規(guī)模經(jīng)營，用 “ 訂單 ” 的 第 10 頁 共 11 頁 形式把企業(yè)與農(nóng)民的利益有機(jī)結(jié)合起來，解決農(nóng)民面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題；通過實施農(nóng)業(yè)招商引資的方式，將耕地、林地和非耕地進(jìn)行整體包裝推介，引進(jìn)業(yè)主集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營和區(qū)域化生產(chǎn)。 加大扶持力度，培育經(jīng)營主體。鑒于目前農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，需要在政策導(dǎo)向上積極扶持專業(yè)大戶、合作組織、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。一是各級政府要出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)惠政策。各級財政可設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項資金，對流轉(zhuǎn)雙方實行以獎代補，對流轉(zhuǎn)時間較長、經(jīng)營規(guī)模較大的可加大獎勵扶持力度。如對將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體并簽訂流轉(zhuǎn)合同 5 年以上的農(nóng)戶給予每畝一定額度的補助；對凡興辦的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織入股耕地在 500 畝、林地 10000 畝的給予一次性獎勵等。二是大力支持發(fā)展種養(yǎng)大戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和綜合開發(fā)等資金應(yīng) 涵蓋到種養(yǎng)大戶。金融部門應(yīng)降低貸款門檻，增加信貸規(guī)模，鼓勵大戶承租土地。三是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實株政辦發(fā)【 2024】 2 號精神，從 2024 年起市級財政安排專項扶持資金，縣市區(qū)財政要安排相應(yīng)扶持資金。支持通過 “ 企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶 ” 模式，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營；支持龍頭企業(yè)、合作組織優(yōu)先安排流轉(zhuǎn)土地、有就業(yè)需求的農(nóng)民從業(yè)。力爭到 2024 年全市專業(yè)合作社發(fā)展到 100 家。 健全流轉(zhuǎn)市場，創(chuàng)新服務(wù)平臺。一是建立健全土地流轉(zhuǎn) 第 11 頁 共 11 頁 管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全市各級經(jīng)管部門設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，并賦予相 應(yīng)的管理職權(quán)，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理，特別要穩(wěn)定完善制度，今年 6 月底前做好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證工作，讓流轉(zhuǎn)主體和客體都吃下 “ 定心丸 ” ?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。到年底，力爭全市所有的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100%建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。二是大力發(fā)展中介服務(wù)組織。有條件的地方可成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為供需雙方提供流轉(zhuǎn)平臺，提供合同、法律、競價、糾紛仲裁、風(fēng)險保障等服務(wù)。三是建立農(nóng)村流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)、村、組為單位，全面統(tǒng)計農(nóng)村土地承包、農(nóng)村勞動力、土地流轉(zhuǎn)供需情況等信息，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四 級工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，打造功能完善的交易平臺，逐步實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。
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