赴溫州考察行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-12 19:32本頁(yè)面
【正文】 住 “ 為企業(yè)搞好公共服務(wù) ” 這個(gè)牛鼻子，切實(shí)打造公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制，完善公共服務(wù)方式方法，使行業(yè)協(xié)會(huì)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真正使行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)的貼心人、大管家，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位作用，增強(qiáng)企業(yè)的向心力凝聚力。 啟示之三。市場(chǎng)化運(yùn)作是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵命題。市 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 場(chǎng)化運(yùn)作是溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革開(kāi)放以后，溫州行業(yè)商會(huì)的再興起與大發(fā)展，是 XX 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大飛 躍的必然結(jié)果?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)， XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會(huì)的興起提供了最為肥沃的土壤。催生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并以之為根本依托的溫州行業(yè)商會(huì)，沿著民營(yíng)化、市場(chǎng)化的道路不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建立了特有的功勛。 XX 市各級(jí)政府除了通過(guò)扶持政策措施或必要的引導(dǎo)之外，商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)明確，監(jiān)管行為規(guī)范。如市工商聯(lián)除了對(duì)社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)，商會(huì)運(yùn)作 的市場(chǎng)化環(huán)境比較寬松。溫州行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了由會(huì)員民主選舉產(chǎn)生，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)基本由會(huì)員邀納并取之于會(huì)員用之于會(huì)員，內(nèi)部運(yùn)作管理機(jī)制日漸完善，逐步走上了一條民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展新路子。這種依托于逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制基礎(chǔ)上的溫州行業(yè)商會(huì)的民間性、服務(wù)性、專業(yè)化和專職化的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)于我們推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展具有重要借鑒意義。 啟示之四。完善行業(yè)自律機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要支撐。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上代表的是同業(yè)企業(yè)的綜合利益。行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能就是加強(qiáng)同業(yè)企業(yè)的行業(yè)自 律?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有行業(yè) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 自律，行業(yè)的秩序就會(huì)陷入混亂，同業(yè)企業(yè)的利益就會(huì)受到損害。改革開(kāi)放早期，溫州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)方式比較明顯，相當(dāng)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)假冒偽劣、偷稅漏稅，行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且嚴(yán)重影響了溫州產(chǎn)品形象，障礙了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在溫州政府大力推進(jìn) “ 質(zhì)量立市、名片興市 ” ，用鐵腕打擊假冒偽劣，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，溫州行業(yè)商會(huì)大力加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化行業(yè)自我管理和自我約束，比如先后開(kāi)展質(zhì)量自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律和誠(chéng)信自律等等，重塑了溫 州企業(yè)的良好形象，極大地維護(hù)了同行企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，就必須制定完善并切實(shí)監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)交易、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任等方面，規(guī)范同業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，共同促進(jìn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到 “ 企業(yè)興，協(xié)會(huì)興，行業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興，地方興 ” 。 啟示之五。加快政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基本前提?？疾熘形覀兩钋懈惺艿?，民間行業(yè)協(xié)會(huì)能不能發(fā)展起來(lái)，發(fā)展得 好不好，與政府部門愿不愿放權(quán)，放多少權(quán)，是緊密相關(guān)的。溫州行業(yè)商會(huì)之所以有這么大的發(fā)展空間，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，是溫州切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大膽向行業(yè)商會(huì)放權(quán)讓利的客觀必然。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 早在， XX 市政府就明文規(guī)定了行業(yè)商會(huì)發(fā)展的 16 項(xiàng)具體職能，推進(jìn)政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，將部分職能下放或委托給行業(yè)商會(huì)來(lái)行使。， XX 市委書(shū)記李強(qiáng)在全市工業(yè)會(huì)議上進(jìn)一步提出， “ 要更大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用，對(duì)政府不該管，但從企業(yè)和社會(huì)的需要來(lái)看，又需要有人管的事務(wù)，都應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會(huì)去做；政府需要管，但是單靠政府難以管好或者政府管理效率較低 的事務(wù)，可以由政府委托給行業(yè)協(xié)會(huì)去做。 ” 在這種相對(duì)寬松的職能環(huán)境中，溫州行業(yè)商會(huì)的職能逐步擴(kuò)大完善，功能作用得到較好發(fā)揮，商會(huì)自身也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。溫州的實(shí)踐表明，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分不該管、不能管、不適管、管不好的職能下放或委托給協(xié)會(huì)來(lái)行使，做到政府不與行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)地位，賦予協(xié)會(huì)較大的發(fā)展空間。 XX 市委政策研究室考察組
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