赴溫州考察行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況的報告-資料下載頁
2025-09-12 19:32本頁面
【正文】 住 “ 為企業(yè)搞好公共服務(wù) ” 這個牛鼻子，切實打造公共服務(wù)平臺，建立健全公共服務(wù)體制機制，完善公共服務(wù)方式方法，使行業(yè)協(xié)會想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真正使行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)的貼心人、大管家，不斷提升行業(yè)協(xié)會的地位作用，增強企業(yè)的向心力凝聚力。 啟示之三。市場化運作是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的關(guān)鍵命題。市 第 13 頁 共 15 頁 場化運作是溫州行業(yè)商會發(fā)展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革開放以后，溫州行業(yè)商會的再興起與大發(fā)展，是 XX 市場經(jīng)濟大發(fā)展和民營經(jīng)濟大飛 躍的必然結(jié)果?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)， XX市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會的興起提供了最為肥沃的土壤。催生于民營經(jīng)濟并以之為根本依托的溫州行業(yè)商會，沿著民營化、市場化的道路不斷發(fā)展壯大，在推動溫州民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建立了特有的功勛。 XX 市各級政府除了通過扶持政策措施或必要的引導(dǎo)之外，商會的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)明確，監(jiān)管行為規(guī)范。如市工商聯(lián)除了對社團管理條例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項進行協(xié)助把關(guān)外，平時不干預(yù)行業(yè)商會的具體內(nèi)部事務(wù)，商會運作 的市場化環(huán)境比較寬松。溫州行業(yè)商會的領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了由會員民主選舉產(chǎn)生，運作經(jīng)費基本由會員邀納并取之于會員用之于會員，內(nèi)部運作管理機制日漸完善，逐步走上了一條民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展新路子。這種依托于逐步完善的市場經(jīng)濟體制機制基礎(chǔ)上的溫州行業(yè)商會的民間性、服務(wù)性、專業(yè)化和專職化的市場化運作模式，對于我們推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展具有重要借鑒意義。 啟示之四。完善行業(yè)自律機制是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的重要支撐。行業(yè)協(xié)會實際上代表的是同業(yè)企業(yè)的綜合利益。行業(yè)協(xié)會的一個重要職能就是加強同業(yè)企業(yè)的行業(yè)自 律。可以說，沒有行業(yè) 第 14 頁 共 15 頁 自律，行業(yè)的秩序就會陷入混亂，同業(yè)企業(yè)的利益就會受到損害。改革開放早期，溫州經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，但其經(jīng)濟的粗放型增長方式比較明顯，相當部分企業(yè)特別是中小企業(yè)假冒偽劣、偷稅漏稅，行業(yè)無序競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅擾亂了市場秩序，而且嚴重影響了溫州產(chǎn)品形象，障礙了地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。在溫州政府大力推進 “ 質(zhì)量立市、名片興市 ” ，用鐵腕打擊假冒偽劣，整頓市場經(jīng)濟秩序的同時，溫州行業(yè)商會大力加強行業(yè)自律，強化行業(yè)自我管理和自我約束，比如先后開展質(zhì)量自律、知識產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律和誠信自律等等，重塑了溫 州企業(yè)的良好形象，極大地維護了同行企業(yè)的權(quán)益，促進了行業(yè)經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，建立完善行業(yè)自律機制，是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，就必須制定完善并切實監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，在市場準入、同業(yè)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、市場交易、企業(yè)誠信、社會責(zé)任等方面，規(guī)范同業(yè)行為，維護市場秩序，共同促進企業(yè)利益、行業(yè)利益與社會利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到 “ 企業(yè)興，協(xié)會興，行業(yè)興，經(jīng)濟興，地方興 ” 。 啟示之五。加快政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的基本前提?？疾熘形覀兩钋懈惺艿剑耖g行業(yè)協(xié)會能不能發(fā)展起來，發(fā)展得 好不好，與政府部門愿不愿放權(quán)，放多少權(quán)，是緊密相關(guān)的。溫州行業(yè)商會之所以有這么大的發(fā)展空間，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，是溫州切實轉(zhuǎn)變政府職能，大膽向行業(yè)商會放權(quán)讓利的客觀必然。 第 15 頁 共 15 頁 早在， XX 市政府就明文規(guī)定了行業(yè)商會發(fā)展的 16 項具體職能，推進政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，將部分職能下放或委托給行業(yè)商會來行使。， XX 市委書記李強在全市工業(yè)會議上進一步提出， “ 要更大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的特殊作用，對政府不該管，但從企業(yè)和社會的需要來看，又需要有人管的事務(wù)，都應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會去做；政府需要管，但是單靠政府難以管好或者政府管理效率較低 的事務(wù)，可以由政府委托給行業(yè)協(xié)會去做。 ” 在這種相對寬松的職能環(huán)境中，溫州行業(yè)商會的職能逐步擴大完善，功能作用得到較好發(fā)揮，商會自身也實現(xiàn)了較快發(fā)展。溫州的實踐表明，發(fā)展行業(yè)協(xié)會需要政府進一步轉(zhuǎn)變職能，將部分不該管、不能管、不適管、管不好的職能下放或委托給協(xié)會來行使，做到政府不與行業(yè)協(xié)會爭權(quán)奪利，明確行業(yè)協(xié)會的職責(zé)地位，賦予協(xié)會較大的發(fā)展空間。 XX 市委政策研究室考察組
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