【正文】 項(xiàng)目的合同外資、實(shí)際使用外資或?qū)嶋H到位市外資金，由信息首報(bào)地與承載地按照 4∶6 比例分配；市統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)的，則按照 3∶7 比例進(jìn)行分配。 三、我市發(fā)展工業(yè)的建議通過(guò)考察學(xué)習(xí)五市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我市在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，在鄭州都市區(qū)建設(shè)中敢于打破常規(guī)，著力在提高運(yùn)作能力上下工夫。為此，我們建議： （一）牢 固堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖借鑒南方五市工業(yè)立市、強(qiáng)市、富市的執(zhí)政理念，牢固堅(jiān)持確立工業(yè)為主導(dǎo)的思想不動(dòng)搖。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)為契機(jī)，唱響 “ 工業(yè)挑大梁、走前頭 ” 主旋律，進(jìn)一步拉高坐標(biāo)，在更高層次、更高水平謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)。 （二）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 布局。一 是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局上， xx 市東部實(shí)施鄭州汽車城規(guī)劃建設(shè)，建成全國(guó)一流的綜合性汽車新城；鄭州西部圍繞鄭洛工業(yè)走廊規(guī)劃，加快規(guī)劃建設(shè)大鄭西工業(yè)區(qū)；原則上每個(gè)縣（市）區(qū)保留一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，按照每個(gè)縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過(guò) 3 個(gè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)在全市布局不超過(guò) 2 個(gè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明確 1 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路，逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值 50%以上，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是在工業(yè)用地管理體制上，由市工信委統(tǒng)籌安排工業(yè)用地指標(biāo)管理，或增設(shè)工信委對(duì)工業(yè)用地報(bào)批的預(yù)審環(huán)節(jié)，強(qiáng)化 “ 三規(guī)合一 ” ，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求 。四是在拓展園區(qū)發(fā)展空間上，打破行政區(qū)劃界限，將國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)縣合并，探索推進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)托管縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)國(guó)家級(jí) “ 兩化 ” 融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是根據(jù) xx市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際情況，研究制定 “ 十二五 ” 期間及以后一段時(shí)期《 xx 市發(fā)展新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。二是堅(jiān)持有所為、有所不為，研究制定《 xx 市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 ，設(shè)立規(guī)模為 2 億元的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持中小型創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。三是加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，研究確定整體退出的行業(yè) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 領(lǐng)域。 （四）大力推動(dòng)招商引資工作一是建立市領(lǐng)導(dǎo)班子招商工作機(jī)制，分區(qū)域、針對(duì)性開展招商引資活動(dòng)。落實(shí)一把手工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年安排一定時(shí)間，親自帶隊(duì)，拜訪世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)和行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè)，招大引強(qiáng)，引進(jìn)大企業(yè)來(lái)鄭投資。二是積極與中央部委，央企、國(guó)內(nèi)外知名院校和科研院所對(duì)接，引進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性檢測(cè)中心、專利中心、研發(fā)中心、研究院等，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改、工 信、科技等部委的扶持政策與資金。三是建立招商引資約束機(jī)制，明確拜訪企業(yè)、來(lái)鄭考察企業(yè)和落地企業(yè)的數(shù)量和比例，提高招商效率。 （五）加大人才引進(jìn)工作力度加快高端人才在鄭集聚。研究出臺(tái)入選千人計(jì)劃、行業(yè)領(lǐng)軍人才在鄭創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)于我市急需的高端人才，可采取一事一議的方式，給予專項(xiàng)資金扶持配套。大力引進(jìn)行業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物，對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，市財(cái)政給予一定比例的工資外津貼，確保解決好配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房安置等問(wèn)題。加大對(duì)駐鄭央企、省企及科研院所研發(fā)支持力度，對(duì)其研發(fā)的在 xx 市轉(zhuǎn)化科研成果進(jìn)行 優(yōu)先支持。 （六）出臺(tái)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策一是加大市級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度。 “ 十二五 ” 期間，每年按照財(cái)政支出的10%，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目引進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的扶持。安排重大項(xiàng)目引進(jìn)專項(xiàng)資金 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 30 億元，實(shí)行一事一議。二是創(chuàng)新財(cái)政扶持資金使用方式，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是加快投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)投資者建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，科技孵化基金等，發(fā)揮倍增拉動(dòng)效應(yīng)。加大對(duì)園區(qū)和企業(yè) “bot” 等開發(fā)模式的扶持力度，鼓勵(lì)通過(guò) “ 項(xiàng)目代建制 ” 等方式緩解企業(yè)投資 壓力。 （七）形成新型工業(yè)化推進(jìn)合力一是強(qiáng)化部門合作，建立工信與財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、科技、人社等部門定期會(huì)商機(jī)制及協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，提高工信部門在財(cái)政資金支持、工業(yè)用地、領(lǐng)軍人才引進(jìn)等方面話語(yǔ)權(quán)。二是建立完善工業(yè)技改工作機(jī)制、工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作機(jī)制、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制、工業(yè)質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息化推進(jìn)工作機(jī)制。三是創(chuàng)新政策體系，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車與裝備制造業(yè)的發(fā)展，在綜合政策體系設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)配套政策選擇上著力創(chuàng)新，盡快制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和 政策措施，及時(shí)出臺(tái)三年工業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南等政策措施。