赴天津煙臺(tái)威海青島等地工業(yè)園區(qū)的考察報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 19:30本頁面
【正文】 第 12 頁 共 14 頁 合力。加快我市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一定要更加解放思想，在思想觀念上來一個(gè)大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的要求和決定上來，把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以 寬廣的視野、超前的意識(shí)、有力的措施，推動(dòng)資源向工業(yè)園區(qū)配置，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，工作重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 第二，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合全市城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，盡快完善我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)意見，對(duì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局做出統(tǒng)一規(guī)劃。加快制訂和完善市委已經(jīng)明確建設(shè)的 “7+10” 工業(yè)園區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局、空間等控制性詳規(guī)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃完成后要進(jìn)行 論證并按照程序報(bào)批。在制訂工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，要把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期目標(biāo)結(jié)合起來，整體發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)合理布局結(jié)合起來，要把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等結(jié)合起來，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃切實(shí)可行，建設(shè)科學(xué)有序。 第三，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。要通過市場(chǎng)化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)步伐。借鑒外地做法， 第 13 頁 共 14 頁 用經(jīng)營城市的理念，采取多種模式，通過房地產(chǎn)、商貿(mào)等綜合配套開發(fā)，籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集方式。通過每年?duì)幦∫稽c(diǎn)，市政府劃撥一點(diǎn)，縣（區(qū)）財(cái) 政配套一點(diǎn)，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持性資金。并以此為基礎(chǔ)，積極與金融機(jī)構(gòu)溝通，爭(zhēng)取和引導(dǎo)銀行資金投入。要在資本運(yùn)作方面積極探索，以企業(yè)為投資主體，通過上市等資本運(yùn)作模式來籌集建設(shè)資金。同時(shí)，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，以園區(qū)內(nèi)道路路燈廣告權(quán)、冠名權(quán)等方式吸引民資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐，來解決我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中資金投入不足的問題。 第四，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。要把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線。一方面認(rèn)真研究和對(duì)接國家、省的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫。另 一方面要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，采取項(xiàng)目招商、中介招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，加大招商引資的力度，選準(zhǔn)招商目標(biāo)，有針對(duì)性地開展招商引資。再次，要集中力量推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化責(zé)任制，把項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)口前移，對(duì)有意進(jìn)入集聚區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)代辦制等服務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡早落地。要及時(shí)了解、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問題，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行對(duì)口服務(wù)，促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)落戶。 第五，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的服務(wù)功 第 14 頁 共 14 頁 能，積極探索推行 “ 一對(duì)一服務(wù) ” 模式，不斷提高服務(wù)的檔次和水平。一方面，選擇 13 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把市、縣兩級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)審批等權(quán)限委托給園區(qū)管委會(huì)，垂直管理部門在園區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)并充分授權(quán)，在園區(qū)設(shè)立一站式審批中心，屬于市級(jí)的審批服務(wù)事項(xiàng)在園區(qū)一次辦結(jié)。同時(shí)對(duì)部分審批事項(xiàng)改為備案制。另一方面，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，建立完善軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和責(zé)任追究處理機(jī)制，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)。 第六，提高工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)作水平。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，激活園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。 把想干事、會(huì)干事的干部調(diào)整充實(shí)到園區(qū)管理崗位，落實(shí)待遇，充分調(diào)動(dòng)積極性。完善工業(yè)園區(qū)考核機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系。工業(yè)園區(qū)實(shí)行 “ 開放式運(yùn)行、封閉式管理、自主式開發(fā) ” 的模式，同時(shí)成立園區(qū)經(jīng)營管理開發(fā)公司，與園區(qū)管委會(huì)兩塊牌子，一支隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資經(jīng)營。市級(jí)成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中有關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。
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