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2024-09-21 19:28本頁面
【正文】 能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒 xxx 整體上呈現(xiàn) “ 環(huán)境清潔美麗、 法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明 ” 的法治狀態(tài)，綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素，我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為 “ 安全、誠(chéng)信和有序 ” 。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，需要做仔細(xì)地分析、研討。目前，只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述：評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo)，也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安 全主要表現(xiàn)為 “ 政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧 ” 四個(gè)方面。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是誠(chéng)信。誠(chéng)信是規(guī)范、制度、人品三者的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范是誠(chéng)信的基本內(nèi)涵，制度是誠(chéng)信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠(chéng)信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設(shè)誠(chéng)信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)、政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是政府、企業(yè)和個(gè)人三大社會(huì)信用主體的共同努力。誠(chéng)信與否，可以 “ 與同類城市相比引進(jìn)外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機(jī)關(guān)的公正 第 12 頁 共 13 頁 審判程度和公眾滿意度 ” 四個(gè)指標(biāo)來衡量。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和文化秩序。確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，二是有利于依法治市工作的實(shí)際運(yùn)作，三是有利于對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。 （三）運(yùn)作方式由 “ 活動(dòng)型 ” 向 “ 理性化 ” 的跨越 要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善 “ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié) ”的具體措施。依法治市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要開展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會(huì)的廣泛參與。但是，從整體上實(shí)際運(yùn)作 依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大的方面進(jìn)行謀劃、運(yùn)籌和實(shí)施。我們認(rèn)為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅在依法治市決策中處于主導(dǎo)地位，而且在依法治市的實(shí)際運(yùn)作中起著關(guān)鍵性作用。為了實(shí)現(xiàn)市委對(duì)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領(lǐng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領(lǐng)導(dǎo)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)基本要素與依法治市之間的良性互動(dòng)、抓住城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合運(yùn)籌三個(gè)方面，把握依法治市決策的實(shí)施。首先，市委對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織 領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí) 第 13 頁 共 13 頁 政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要牢固樹立法律至上的思想和觀念；嚴(yán)格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見和智慧；善于運(yùn)用使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲?guó)家意志的領(lǐng)導(dǎo)方式；嚴(yán)格要求每個(gè)黨員、特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并保證立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作；監(jiān)督、支持人大處理好與 “ 一府兩院 ” 的關(guān)系，發(fā)揮好 “ 協(xié)調(diào)各方 ” 的作用；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，把好向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部關(guān)。其次，市委從總攬全局的高度領(lǐng)導(dǎo)依法治市的運(yùn)作，不僅要關(guān)注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注依法治市得以順利開展的城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)條件。依法治市必須依賴的社會(huì)條件，其自身無能為力，需要外在的社會(huì)予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素與法治之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)
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