赴渝考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的考察報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 19:24本頁面
【正文】 口登記制度。關(guān)鍵二：推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快對(duì)農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶承包地、宅基地、房屋進(jìn)行確權(quán)頒證。借鑒重慶 “ 三權(quán)抵押融資 ” 的做法，加快把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。 （三）增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住三個(gè)重點(diǎn)重點(diǎn)一：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展實(shí)力。以建設(shè)六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、 有機(jī)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 第 12 頁 共 14 頁 戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)抓好馬鈴薯、蔬菜、油茶、茶葉、獼猴桃、核桃、中藥材、烤煙、畜牧 “ 九大產(chǎn)業(yè) ” 。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和壯大一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。切實(shí)發(fā)揮工業(yè)的龍頭作用，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)主渠道和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的功能。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)二：完善基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建便捷 的綜合交通體系，加快對(duì)外對(duì)內(nèi)通道建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸銜接，完善綜合交通運(yùn)輸體系，切實(shí)改善 xx 市城鄉(xiāng)之間以及周邊外部地區(qū)的空間格局，促進(jìn) xx 市與周邊主要區(qū)域及城鄉(xiāng)之間人流、物流、資金流、信息流的暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)供水安全、飲水安全、防洪安全為主要內(nèi)容的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，有效解決工程性缺水的狀況。加快城鄉(xiāng)信息建設(shè)，推進(jìn) “ 數(shù)字六盤水 ” 工程，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。重點(diǎn)三：加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。大力推進(jìn)退耕還林、天保、珠防、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理，加快建設(shè) “ 兩江 ” 上游重要的生態(tài)屏障。開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染綜合防治，突出水污染治理、飲用水源保護(hù)。 （四）健全社會(huì)保障，抓住四個(gè)核心核心一：制定農(nóng)村土地處置機(jī)制。探索建立農(nóng)村閑置宅基地置換、流轉(zhuǎn)、退出機(jī)制，保 第 13 頁 共 14 頁 障轉(zhuǎn)戶居民的原有利益不受損失。核心二：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。完善城鎮(zhèn)住房保障制度，增加保障性住房供給，加大廉租房、公租房和農(nóng)民工公寓建設(shè)力度。逐步將進(jìn)城就業(yè)人員納入廉租房、公租房、農(nóng)民工公寓等保障范圍。廉租房、公租房、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并與棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，享受免交各 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。核心三：完善城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于轉(zhuǎn)戶人群，可自主選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保障全面覆蓋，做到失地必保、即征即保；構(gòu)建被征地人員養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。核心四：積極爭(zhēng)取計(jì)劃生育保障政策。對(duì)轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)居住就業(yè)的人群，按照原居 住地農(nóng)村居民的生育政策給予 5 年過渡期，對(duì)自愿放棄生育第二胎的家庭，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)居住就業(yè)的原少數(shù)民族農(nóng)村農(nóng)民，在計(jì)劃生育政策方面可以繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)的少數(shù)民族計(jì)劃生育政策，對(duì)自愿放棄生育第二胎的家庭，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。注： “314” 總體部署。其 “3” ，是對(duì)重慶的三大定位 —— 努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。其 第 14 頁 共 14 頁 “1” ，是明確 xx 市的發(fā)展目標(biāo) —— 在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。其 “4” ，是重慶需要做好的四大任務(wù)：加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。
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