赴渝考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的考察報告-資料下載頁
2024-09-21 19:24本頁面
【正文】 口登記制度。關鍵二：推進農(nóng)村集體建設用地市場化運作。堅持以農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為重點，加快對農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶承包地、宅基地、房屋進行確權頒證。借鑒重慶 “ 三權抵押融資 ” 的做法，加快把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。鼓勵采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)步伐，促進土地規(guī)模經(jīng)營。 （三）增強發(fā)展后勁，抓住三個重點重點一：強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)村發(fā)展實力。以建設六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，推進設施農(nóng)業(yè)、 有機農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)的基礎上，加快農(nóng)業(yè)結構 第 12 頁 共 14 頁 戰(zhàn)略性調(diào)整，重點抓好馬鈴薯、蔬菜、油茶、茶葉、獼猴桃、核桃、中藥材、烤煙、畜牧 “ 九大產(chǎn)業(yè) ” 。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點扶持和壯大一批綜合實力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。切實發(fā)揮工業(yè)的龍頭作用，做大做強經(jīng)濟增長極，加快推進工業(yè)化進程，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮服務業(yè)作為吸納就業(yè)主渠道和促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的功能。積極推進產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，建設一批上檔次、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點二：完善基礎設施。構建便捷 的綜合交通體系，加快對外對內(nèi)通道建設，優(yōu)化運輸銜接，完善綜合交通運輸體系，切實改善 xx 市城鄉(xiāng)之間以及周邊外部地區(qū)的空間格局，促進 xx 市與周邊主要區(qū)域及城鄉(xiāng)之間人流、物流、資金流、信息流的暢通。進一步加強供水安全、飲水安全、防洪安全為主要內(nèi)容的水生態(tài)環(huán)境建設，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，有效解決工程性缺水的狀況。加快城鄉(xiāng)信息建設，推進 “ 數(shù)字六盤水 ” 工程，加快國民經(jīng)濟和社會信息化。重點三：加強城鄉(xiāng)生態(tài)保護和建設。大力推進退耕還林、天保、珠防、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設，強化地質(zhì)災害治理，加快建設 “ 兩江 ” 上游重要的生態(tài)屏障。開展重點地區(qū)、重點流域和重點產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染綜合防治，突出水污染治理、飲用水源保護。 （四）健全社會保障，抓住四個核心核心一：制定農(nóng)村土地處置機制。探索建立農(nóng)村閑置宅基地置換、流轉(zhuǎn)、退出機制，保 第 13 頁 共 14 頁 障轉(zhuǎn)戶居民的原有利益不受損失。核心二：加強保障性住房建設。完善城鎮(zhèn)住房保障制度，增加保障性住房供給，加大廉租房、公租房和農(nóng)民工公寓建設力度。逐步將進城就業(yè)人員納入廉租房、公租房、農(nóng)民工公寓等保障范圍。廉租房、公租房、農(nóng)民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并與棚戶區(qū)改造結合起來，享受免交各 項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關優(yōu)惠政策。核心三：完善城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。對于轉(zhuǎn)戶人群，可自主選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方式。完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保障全面覆蓋，做到失地必保、即征即保；構建被征地人員養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接通道。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民基本醫(yī)療保險整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度。核心四：積極爭取計劃生育保障政策。對轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)居住就業(yè)的人群，按照原居 住地農(nóng)村居民的生育政策給予 5 年過渡期，對自愿放棄生育第二胎的家庭，加大獎勵力度。對于轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)居住就業(yè)的原少數(shù)民族農(nóng)村農(nóng)民，在計劃生育政策方面可以繼續(xù)執(zhí)行相關的少數(shù)民族計劃生育政策，對自愿放棄生育第二胎的家庭，加大獎勵力度實施獎勵。注： “314” 總體部署。其 “3” ，是對重慶的三大定位 —— 努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。其 第 14 頁 共 14 頁 “1” ，是明確 xx 市的發(fā)展目標 —— 在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。其 “4” ，是重慶需要做好的四大任務：加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。
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