法院近幾年來行政案件協調解決的調研報告-資料下載頁
2025-09-12 19:12本頁面
【正文】 是由于上述第三種違法協調的結果，讓一些行政機關對法院 “ 失望 ” 。在上文提到的縣工商局申請執(zhí)行杜某案中，面 對著協調的結果，該局有關負責人無奈的表示： “ 案子都到法院了，這是最后一道程序了，你們都這樣說了，我們還有什么不同意的。那以后法院是不是就沒有什么強制執(zhí)行一說了。 ” 由此而造成了對法治的破壞可窺見一斑。 六、行政案件協調解決的建議與對策 制定行政案件協調的法律或司法解釋?；诠珯嗔?“ 法無授權即為禁止 ” 的原則，應當立即修改《行政訴訟法》或制定司法解釋，賦予法院對行政案件運用協調機制解決的權力，使此一解決機制有法可依。 堅持以合法性為指導原則。合法性不僅是行政機關做出行政行為的 依據，更是法院審查行政行為的依據。堅持合法性審查，是一個最基本也是一個最高的指導原則。背離了這一原則的法院的一切行為都是要受到譴責的。具體到行政案件的協調解決機制中，在法院主持下達成的協調結果不能出現違反法律規(guī)定的情形，否則不僅行政機關無權同意該種協調意見，法院更是不得對這種意見予以認可。 第 11 頁 共 12 頁 法律尤其是地方性法規(guī)在制定有關處罰標準時，應當更具靈活性，與當地的經濟發(fā)展水平相適應。由于我國經濟發(fā)展的不平衡性，就是在一個省內的不同地區(qū)經濟發(fā)展程度有時也相差較大，而行政機關對不同地區(qū)同樣的違法行為的處罰 所適用的依據又是統一的。而這些標準在發(fā)達地區(qū)可能比較合適，而在像我縣廣大農村經濟落后地區(qū)，就是適用法律、法規(guī)規(guī)定的處罰底線來確定具體的罰款數額對有些行政管理相對人來說也是根本無法承受的。而此時，如果不嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰就是行政機關違法行政；而嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰，相對人在根本無法承受的情況下，就有可能做出過激行為，給社會的安定帶來隱患。很多時候行政機關和司法機關都會被這樣的矛盾所困惑。在個別時候，合法性的指導原則在這樣的事實面前不得不打了 “ 折扣 ” 。 協調成功后，當事人應當撤回 起訴結案。前文提到行政案件協調成功后的結案方式，筆者認為在法律尚未修改、相關司法解釋也未出臺前，對該種情況應當通過建議當事人撤回起訴，法院制作準予撤訴的裁定的法定方式來結案。將來修改法律或制定司法解釋時，可以制定類似于民事調解制度中的調解書一樣制作 “ 行政協調書 ” 。 不能片面為了追求協調率而協調。構建和諧社會，當然是我們的目的和指導思想，但是作為司法機關的法院，絕對不能 第 12 頁 共 12 頁 成為 “ 和稀泥 ” 的機關；作為解決各類矛盾的最后一道程序的司法程序，絕對不能 “ 軟弱無力 ” ?？赡苡捎诟鞣N原因，司法機關現在在某些情況面 前真的是 “ 軟弱無力 ” ，但我們需要做的是逐步改變這種狀況，而不是縱容或漠視這種狀況。我們不能因為“ 懼怕 ” 某些蠻不講理、胡攪蠻纏或惡意揚言采取過激行動威脅社會的人員。在合法的前提下，能夠協調成功的當然要盡最大努力來協調；當在合法的前提下，無法協調成功時，我們絕不能以違法和損害公共利益為代價，片面追求協調成功率。否則，由此而帶來的 “ 和諧 ” 只是暫時、表面的，而由此給社會和諧埋下的隱患卻是長期的、深層的。
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