【正文】 和程序化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村兩級(jí)的管理服務(wù)水平。市里已出臺(tái)了 《全市鄉(xiāng)村兩級(jí)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)活動(dòng)、科學(xué)理財(cái)?shù)确矫?，?duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強(qiáng)的可操作性。這個(gè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以工作手冊(cè)的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在工作中貫徹始終。 （二）突出抓好三落實(shí) 一是要落實(shí)計(jì)劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)。我市現(xiàn)有times。times。*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前除城郊兩區(qū) times。times。個(gè)街道辦事處外， times。times。*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有計(jì)劃生育服務(wù)所。從運(yùn)行情況看，較好的 times。times。個(gè)，只占總數(shù)的 times。times。中等的 times。times。 個(gè) ， 占 總 數(shù) 的 times。times。 較 差 的 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) times。times。個(gè)，占總數(shù)的 times。times。 times。times。個(gè)較差鄉(xiāng)所中，有 times。times。個(gè)什么服務(wù)也開(kāi)展不了，這表明我市的基層計(jì)劃生育服務(wù)工作還相當(dāng)薄弱，不能滿足育齡群眾的需求。按照改善技術(shù)裝備、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的要求，市里出臺(tái)了《 times。times。市鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)改造三年規(guī)劃及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，決定在三年內(nèi)，全市擴(kuò)建、改造times。times。個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)生中心服務(wù)所，其中今年完成times。times。 個(gè)， times。times。times。times。 年 完 成times。times。個(gè)， times。times。times。times。年完成 *個(gè)，達(dá)到陣地、人員、設(shè)備、工作四個(gè)方面的規(guī)范要求，輻射、帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計(jì)劃生育服務(wù)。其余 times。times。*個(gè)鄉(xiāng)所也要在三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。二是要落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)劃生育政策 的重要組成部分，對(duì)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展起著重要的作用。為此，市政府下發(fā)了《認(rèn)真貫徹〈 XX 省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法〉的通知》，各縣市區(qū)一定要學(xué)習(xí)屯留、黎城等縣的做法，采取公開(kāi)征收對(duì)象、公開(kāi)征收政策、公開(kāi)征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收票據(jù)、統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)一執(zhí)法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足額征收，力爭(zhēng)征收率達(dá)到 times。times。以上。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全部用于計(jì)劃生育工作，用于落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目，用于落實(shí)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，用于落實(shí)計(jì)劃生 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 育工作人員的工作 報(bào)酬和補(bǔ)貼，用于搞好鄉(xiāng)、村計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳培訓(xùn)。一句話，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是我們計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的主要渠道，征收回來(lái)以來(lái)，要分專項(xiàng)用于計(jì)生工作的需要。所以，縣市區(qū)政府一定要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的組織征收和管理使用工作。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、胡支亂花。市財(cái)政局、計(jì)生委要盡快制定撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的具體辦法，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理使用。三是要落實(shí)計(jì)劃生育工作一票否決制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《 XX 省人口與計(jì)劃生育工作的一票否決辦法》，這是省委、省政府堅(jiān)持依法行政，依法管理，保證計(jì)劃生育法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行 而采取的一項(xiàng)重要政策措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)這個(gè)《辦法》，市委、市政府從 times。times。實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部明確了獎(jiǎng)懲措施、否決內(nèi)容以及實(shí)施否決的原則、主體、程序和處理辦法。各縣市區(qū)、各部門一定要學(xué)習(xí)落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)行使一票否決權(quán)，逐步建立起獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，為改革創(chuàng)新全市人口計(jì)生工作奠定基礎(chǔ)。 三、各級(jí)黨委、政府要為人口計(jì)生工作的改革創(chuàng)新和實(shí)行三統(tǒng)一、三落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障 推進(jìn)全市人口計(jì)生工作的改革創(chuàng)新 ，爭(zhēng)取三年進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府一定要精心組織，扎實(shí)工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 人口計(jì)生工作三統(tǒng)一、三落實(shí)的全面實(shí)現(xiàn)，確保人口計(jì)生改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，著力解決人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生行政部門要根據(jù)市里的總體部署，制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體實(shí)施方案，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、督促檢 查的職責(zé)。各級(jí)黨委、政府和計(jì)生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動(dòng)人口計(jì)生工作走上新臺(tái)階。涉及人口計(jì)生工作的相關(guān)部門，要發(fā)揮各自職能，搞好協(xié)調(diào)配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全黨動(dòng)員、全民參與、齊抓共管的工作格局。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計(jì)生工作能不能在創(chuàng)一個(gè)新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計(jì)生工作隊(duì)伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個(gè)新水平。這是計(jì)生工作創(chuàng)新大會(huì)上，市委、市 政府對(duì)計(jì)生工作提出了新的奮斗目標(biāo)，要求全市人口計(jì)生工作隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)建立計(jì)生工作人員進(jìn)入和退出制度、實(shí)行崗位責(zé)任量化考評(píng)以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識(shí)大體、顧大局、懂政策、會(huì)服務(wù) 、能協(xié)調(diào)的計(jì)生工作隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生干部八個(gè)不準(zhǔn)行為規(guī)范和五個(gè)一樣服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計(jì)生發(fā)展規(guī)律，真心實(shí)意為廣大群眾服務(wù)。