【正文】 和程序化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村兩級的管理服務(wù)水平。市里已出臺了 《全市鄉(xiāng)村兩級人口和計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動人口管理、協(xié)會活動、科學(xué)理財?shù)确矫?，對鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強(qiáng)的可操作性。這個管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以工作手冊的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行，在工作中貫徹始終。 （二）突出抓好三落實(shí) 一是要落實(shí)計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)。我市現(xiàn)有times。times。*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前除城郊兩區(qū) times。times。個街道辦事處外， times。times。*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有計劃生育服務(wù)所。從運(yùn)行情況看，較好的 times。times。個，只占總數(shù)的 times。times。中等的 times。times。 個 ， 占 總 數(shù) 的 times。times。 較 差 的 第 18 頁 共 21 頁 times。times。個，占總數(shù)的 times。times。 times。times。個較差鄉(xiāng)所中，有 times。times。個什么服務(wù)也開展不了，這表明我市的基層計劃生育服務(wù)工作還相當(dāng)薄弱，不能滿足育齡群眾的需求。按照改善技術(shù)裝備、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的要求，市里出臺了《 times。times。市鄉(xiāng)級計生服務(wù)所建設(shè)改造三年規(guī)劃及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，決定在三年內(nèi)，全市擴(kuò)建、改造times。times。個高標(biāo)準(zhǔn)的計生中心服務(wù)所，其中今年完成times。times。 個， times。times。times。times。 年 完 成times。times。個， times。times。times。times。年完成 *個，達(dá)到陣地、人員、設(shè)備、工作四個方面的規(guī)范要求，輻射、帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計劃生育服務(wù)。其余 times。times。*個鄉(xiāng)所也要在三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。二是要落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是計劃生育政策 的重要組成部分，對人口計生工作的健康發(fā)展起著重要的作用。為此，市政府下發(fā)了《認(rèn)真貫徹〈 XX 省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法〉的通知》，各縣市區(qū)一定要學(xué)習(xí)屯留、黎城等縣的做法，采取公開征收對象、公開征收政策、公開征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收票據(jù)、統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)一執(zhí)法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足額征收，力爭征收率達(dá)到 times。times。以上。征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)要全部用于計劃生育工作，用于落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目，用于落實(shí)計劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵，用于落實(shí)計劃生 第 19 頁 共 21 頁 育工作人員的工作 報酬和補(bǔ)貼，用于搞好鄉(xiāng)、村計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳培訓(xùn)。一句話，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是我們計生工作經(jīng)費(fèi)的主要渠道，征收回來以來，要分專項(xiàng)用于計生工作的需要。所以，縣市區(qū)政府一定要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)的組織征收和管理使用工作。任何單位和個人不得截留、挪用、胡支亂花。市財政局、計生委要盡快制定撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的具體辦法，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)的合理使用。三是要落實(shí)計劃生育工作一票否決制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《 XX 省人口與計劃生育工作的一票否決辦法》，這是省委、省政府堅(jiān)持依法行政，依法管理，保證計劃生育法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行 而采取的一項(xiàng)重要政策措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)這個《辦法》，市委、市政府從 times。times。實(shí)際出發(fā)，制定出臺了《實(shí)施細(xì)則》，對全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生干部明確了獎懲措施、否決內(nèi)容以及實(shí)施否決的原則、主體、程序和處理辦法。各縣市區(qū)、各部門一定要學(xué)習(xí)落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，通過嚴(yán)格的獎懲措施，通過行使一票否決權(quán)，逐步建立起獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，為改革創(chuàng)新全市人口計生工作奠定基礎(chǔ)。 三、各級黨委、政府要為人口計生工作的改革創(chuàng)新和實(shí)行三統(tǒng)一、三落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障 推進(jìn)全市人口計生工作的改革創(chuàng)新 ，爭取三年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級黨委、政府一定要精心組織，扎實(shí)工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保 第 20 頁 共 21 頁 人口計生工作三統(tǒng)一、三落實(shí)的全面實(shí)現(xiàn)，確保人口計生改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全市各級黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，著力解決人口計生工作改革創(chuàng)新中遇到的重大問題。各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計生行政部門要根據(jù)市里的總體部署，制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體實(shí)施方案，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、督促檢 查的職責(zé)。各級黨委、政府和計生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動人口計生工作走上新臺階。涉及人口計生工作的相關(guān)部門，要發(fā)揮各自職能，搞好協(xié)調(diào)配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的工作格局。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計生工作能不能在創(chuàng)一個新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計生工作隊(duì)伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個新水平。這是計生工作創(chuàng)新大會上，市委、市 政府對計生工作提出了新的奮斗目標(biāo)，要求全市人口計生工作隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠 第 21 頁 共 21 頁 實(shí)踐行三個代表重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過建立計生工作人員進(jìn)入和退出制度、實(shí)行崗位責(zé)任量化考評以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競賽等辦法，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務(wù) 、能協(xié)調(diào)的計生工作隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行計生干部八個不準(zhǔn)行為規(guī)范和五個一樣服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，真心實(shí)意為廣大群眾服務(wù)。