【正文】 解決，不留隱患；對(duì)符合政策一時(shí)解決不了的，要告知信訪人辦理時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給信訪人一個(gè)說法。不能只承諾，不兌現(xiàn)，失去了群眾信任，導(dǎo)致矛盾激化，產(chǎn)生越級(jí)上訪問題；對(duì)認(rèn)定不符合政策規(guī)定的，要耐心講解好法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾信服；對(duì)事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、法律政策依據(jù)充分的，要及時(shí)為其出具答復(fù)意見，引導(dǎo)群眾走復(fù)查復(fù)核程序，依法予以三級(jí)終結(jié)。二要辦理好， 提升案件處理質(zhì)量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在辦結(jié)信訪案件時(shí)不與信訪人簽定息訪協(xié)議，事過之后，當(dāng)事人又以種種理由上訪，而責(zé)任單位卻找不到任何佐證資料，導(dǎo)致問題重復(fù)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪案件辦理工作，既要熱情接待好，又要高質(zhì)量辦好案件。一方面，要重證據(jù)、重程序，在化解案件時(shí)，與信訪人簽定息訴罷訪協(xié)議 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 書；另一方面，對(duì)縣級(jí)交辦的領(lǐng)導(dǎo)簽批案件、進(jìn)京到省上訪案件、信訪部門督辦案件，要成立工作組，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法按政策處理，并按要求形成完整規(guī)范的卷宗，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送縣信訪辦。三要預(yù)防好，妥善應(yīng)對(duì)群體事件。群體性上 訪事件因涉及群眾多，處理起來難度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和潛在性的矛盾隱患，第一時(shí)間分化處置，避免群體性上訪事件發(fā)生。一旦發(fā)生群體性上訪事件，要講求方法，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，避免矛盾激化。 （二）開展帶案下訪活動(dòng)，積極推動(dòng)事要解決。今年，省、市信訪工作的重點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪。 3 月份以來，省、市先后數(shù)次召開會(huì)議，安排部署帶案下訪工作，并成立督辦組，深入各地開展督導(dǎo)。我縣也多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，梳理出疑難信訪案件 33 件，逐一確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任單位。下一步，各 相關(guān)單位要進(jìn)一步加大市縣督辦案件化解力度，務(wù)必按照時(shí)限要求解決到位。一要全面梳理，知曉案情。對(duì)帶案下訪督辦的案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)行一次再梳理、再排查，找出未能化解的原因，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與案情分析，做到心中有數(shù)。二要多措并舉，化解到位。要針對(duì)案件的癥結(jié)，采取多種措施全力予以化解。自身能夠解決的，要妥善處理到位；案情復(fù)雜自身難以解決的，要及時(shí)向縣主管包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門共同研究解決辦法。信訪辦要加大督查督辦力度，定期對(duì)案 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 件推進(jìn)情況進(jìn)行催辦，定期匯總情況?？傊?，活動(dòng)開展期間，所有帶案下訪督辦的信 訪案件必須依法依規(guī)徹底辦結(jié)。三要形成卷宗，及時(shí)呈報(bào)。上周，信訪部門就市委帶案下訪督辦案件的軟件建設(shè)工作已進(jìn)行了專題培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按要求，做好歸檔立卷工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信訪部門審核結(jié)案。 （三）加大穩(wěn)控工作力度，確保敏感時(shí)期穩(wěn)定。當(dāng)前，省第十一次黨代會(huì)即將召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度緊張，高度注意，進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)控工作，采取超常措施，確保敏感時(shí)期不發(fā)生越級(jí)訪和群體性事件。一要做好排查化解。要定期深入基層，及時(shí)排查苗頭性、傾向性矛盾隱患，全力予以化解，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。 對(duì)隱患排查工作，只要召開信訪會(huì)議，我們都要強(qiáng)調(diào)，但還是發(fā)生了許多上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真反思一下，特別要反思一些群眾初訪的合理訴求沒有得到解決是什么原因。第一時(shí)間接訪工作做好了，很多的矛盾就化解了，信訪部門要盡快研究制定第一時(shí)間接訪制度。二要落實(shí)包保責(zé)任。對(duì)排查出的矛盾問題，要建立穩(wěn)控臺(tái)賬，明確工作責(zé)任，逐一落實(shí)三級(jí)包保責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)人員要安排專人盯死看牢，確保不脫離視線，不失去控制；對(duì)重點(diǎn)群體要做好挑頭人物的教育轉(zhuǎn)化和思想疏導(dǎo)工作，逐步分化瓦解，確保不聚集、不串聯(lián)。三要注重信息反饋。要積極主動(dòng)開展工作 ，對(duì)重要信息和重大苗頭隱患，要及時(shí)掌握，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)上報(bào)，贏取工作主動(dòng)權(quán)，全力 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 避免重點(diǎn)人員越級(jí)進(jìn)京到省上訪問題發(fā)生。四要做好依法治訪。要加大依法治訪工作力度，對(duì)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪行為，公安部門要關(guān)口前移，固定證據(jù)，依法予以訓(xùn)誡、警告或拘留，有效規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決打掉非法上訪人員的囂張氣焰。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定工作取得實(shí)效 安全穩(wěn)定工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好安全穩(wěn)定工作的重要性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力保安全、維穩(wěn)定、促 和諧。 一要高度重視，夯實(shí)責(zé)任。關(guān)鍵時(shí)刻看領(lǐng)導(dǎo)，考驗(yàn)面前看本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，全面落實(shí)落靠安全生產(chǎn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效工作機(jī)制?？h政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽定了信訪和安全生產(chǎn)工作 “ 責(zé)任狀 ” ，這既是一份承諾，更是一份責(zé)任，必須克服困難，不講條件、不講代價(jià)，堅(jiān)決完成。 二要統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力。安全穩(wěn)定工作涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要各戰(zhàn)線、各行業(yè)協(xié)同配合。要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 的思想，找準(zhǔn)位置，主動(dòng)工作， 寧可越位也不能缺位，切實(shí)形成合力推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，解決信訪安全穩(wěn)定問題，需要哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參與，都必須及時(shí)到位；需要哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦理，都必須不折不扣辦好。 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三要大力宣傳，提高意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳作為一項(xiàng)必要的手段，運(yùn)用一切輿論宣傳媒介和平臺(tái)，廣泛深入地宣傳黨的路線、方針、政策和制度，宣傳黨委、政府努力解決群眾所反映問題的措施和做法，宣傳安全法律法規(guī)，全力營(yíng)造良好的輿論氛圍，求得群眾和企業(yè)的理解與信任。 四要強(qiáng)化督查，嚴(yán)厲問責(zé)。做好安全穩(wěn)定工作，需要相關(guān) 部門主動(dòng)作為，也需要建立起完善的督查機(jī)制。安監(jiān)、信訪等部門要認(rèn)真履職，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和問題要掛牌跟蹤催辦，力求妥善化解。縣委督查室 xx 縣政府督辦室要有針對(duì)性地開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理。今年，市政府專門出臺(tái)了行政問責(zé)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要提前介入安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲進(jìn)行督辦追責(zé)。 總之，確保省黨代會(huì)和黨的十八大期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不發(fā)生越級(jí)非訪案件，是個(gè)很重的任務(wù)，希望大家一定要把這個(gè)任務(wù)完成好，這也是縣委、縣政府對(duì)大家的信任和拜托。世上無難事，只怕有心人。我相信只要 努力，就沒有做不好的工作，就一定能夠完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。 12