城管執(zhí)法工作調(diào)查匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-09-12 18:07本頁(yè)面
【正文】 ，維護(hù)城市的美好環(huán)境應(yīng)該是符合大多數(shù)市民的公共利益的，而市民卻對(duì)城管執(zhí)法人員在占道經(jīng)營(yíng)治理中的執(zhí)法行為頗多指責(zé)，對(duì)被查處的 街頭攤販則抱有深切的同情。城市管理部門認(rèn)為，他們代表的是廣大市民的利益，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的市民與一個(gè)城市中存在的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的街頭攤販來(lái)比，自然是大多數(shù)。也就是說(shuō)，城市管理部門的 “ 取締占道經(jīng)營(yíng) ” 行動(dòng)代表的是大多數(shù)人的利益，可為什么依法行事的保護(hù)大多數(shù)人利益的執(zhí)法行為卻陷入令 “ 多數(shù)人 ” 和 “ 少數(shù)人 ” 都不滿意的境地呢。其實(shí)，僅僅將占道經(jīng)營(yíng)視為一種違法行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，該問題的邊界已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了違法和執(zhí)法簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，我們還要從這種行為實(shí)施者的生存狀況，攤販經(jīng)濟(jì)的存在對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度 重新審視占道經(jīng)營(yíng)問題。本 文將分別運(yùn)用 “ 需求層次理論 ” 、 “ 帕累托改進(jìn)原則 ” 和“ 外部性分析 ” 來(lái)論述：維護(hù)公共利益不能成為城市驅(qū)逐攤販的理由。 攤販從事占道經(jīng)營(yíng)的需求層次理論分析 馬斯洛的需要層次理論指出，人都潛藏著從低到高五種不同層次的需要，這五種需要依次為生理需要、安全需要、情感需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要，人在不同的時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的各種需要的迫切程度是不同的。人的最迫切的需要才是激勵(lì)人行動(dòng)的主要 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 原因和動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，某一層次的需要相對(duì)滿足了，才會(huì)向高一層次發(fā)展，追求更高一層次的 需要就成為驅(qū)使行為的動(dòng)力。那么，街頭攤販處于需求層次理論所給出的哪一個(gè)需要層次，他們就迫切需要解決的問題是什么。我們首先要對(duì)占道經(jīng)營(yíng)從業(yè)者即街頭攤販的在社會(huì)生活中所處階層和生存狀況進(jìn)行分析。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院 “ 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究 ” 課題組的分 析，將當(dāng)前中國(guó)社會(huì)劃分十大階層，這十大階層分別為國(guó)家與社會(huì)管理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城市無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層。占道經(jīng)營(yíng)從業(yè)者群體顯然屬于十大階層的最底一層，城市無(wú) 12 下一頁(yè)
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