【正文】 邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系。 （四）進(jìn)一步規(guī)范行政許可。深入貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)和流程 規(guī)范辦理，提高行政許可案卷制作質(zhì)量；堅(jiān)持便民原則，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，壓縮審核時(shí)限，提高審批效能；強(qiáng)化批后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批窗口與執(zhí)法中隊(duì)的無縫鏈接，形成合力，及時(shí)查處不按許可要求實(shí)施的違法行為。 三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范城管執(zhí)法行為 （一）進(jìn)一步規(guī)范處罰（許可）裁量。完善局行政處罰（許可）自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立行政處罰（許可）裁量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)細(xì)化量化行政處罰（許可）裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性。 （二）深化權(quán)力陽光運(yùn)行。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況 ，對我局的職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制作完善權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)利陽光運(yùn)行。規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化審批流程，完善行政審批的立卷歸檔工作。繼續(xù)做好城管行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。 （三）強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)案源監(jiān)管，建立行政處罰（許可）案件回訪制度、行政處罰（許可）責(zé)任追究制度，杜絕應(yīng)立未立、怠于執(zhí)法、徇私舞弊等不作為、亂作為現(xiàn)象。加大督查考核力度，健全考核情況通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完 第 16 頁 共 18 頁 成。 （四）自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案，接受人大法律監(jiān)督 和政協(xié)民主監(jiān)督；建立行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍；做好行政訴訟應(yīng)訴工作，落實(shí)行政首長出庭制度，主動做好行政處罰案件報(bào)備工作，接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。 四、健全糾紛調(diào)處機(jī)制，防范化解社會矛盾 （一）健全信訪網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。加強(qiáng) 12345 政府熱線平臺建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心職能作用，認(rèn)真辦理各類信訪事項(xiàng)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，化解執(zhí)法糾紛與爭議，取信于民。 （二）完善調(diào)解制度，狠抓綜合治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，建立行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍 ，配備專兼職行政調(diào)解人員，依法對城管職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。 （三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。根據(jù)《市行政指導(dǎo)工作規(guī)范》的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新管理和執(zhí)法方式，加大使用指導(dǎo)、勸勉、提示、告誡、約談、回訪等柔性行政指導(dǎo)的力度，注重運(yùn)用柔性的方式服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的社會效果最大化。 五、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè) （一）推行崗位大練兵。評比 “ 辦案能手 ” ，樹立 “ 辦案標(biāo) 第 17 頁 共 18 頁 桿 ” ，舉辦模擬執(zhí)法演練活動，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提升城管隊(duì)伍的執(zhí)法能力和依法行政水平。 （二）廣泛開展行政執(zhí)法案卷評查工作。每季度開展一次案卷質(zhì)量評查活動，建立評查結(jié)果建檔制度，并將評查結(jié)果運(yùn)用到月度績效考核中，促進(jìn)執(zhí)法人員自覺提高辦案的能力和水平。 （三）加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格監(jiān)管。組織做好新進(jìn)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證取證培訓(xùn)工作，確保正式執(zhí)法人員持證率100%，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法工作。做好行政執(zhí)法證年審工作，提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化。 六、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)依法行政工作 （一）強(qiáng)化法制培訓(xùn)教育。開展 “ 綜合法律知識全員輪訓(xùn) ”活動，營造 “ 全員學(xué) 法、全年學(xué)法 ” 的氛圍。在局門戶網(wǎng)站開辟法制專欄，增強(qiáng)科室與中隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)之間的溝通交流，形成互通有無，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短的法制氛圍，有效提升執(zhí)法能力。 （二）加強(qiáng)法制宣傳工作。認(rèn)真貫徹落實(shí) “ 六五 ” 普法規(guī)劃，以 “” 法制宣傳日、 “ 城管六進(jìn) ” 等活動為契機(jī)，充分利用《直播》、《社會正能量》等新聞媒體，大力加強(qiáng)對城管法律、法規(guī)的宣傳，努力營造全社會學(xué)法、守法、用法的良好環(huán)境。 （三）深化法制理論研究活動。進(jìn)一步加大法制理論研究力度，按時(shí)完成市政府部署的法治理論研究課題。注重理論聯(lián)系實(shí)際， 推進(jìn)研究成果的實(shí)際運(yùn)用。 第 18 頁 共 18 頁 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作 （一）健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做到 “ 一把手 ” 親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、其他負(fù)責(zé)人協(xié)力抓的工作格局，為推進(jìn)依法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （二）提高依法行政工作的計(jì)劃性。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作年度計(jì)劃制度，下屬單位的年度依法行政工作計(jì)劃，要在 2024年 2 月 28 日前報(bào)送局政策法規(guī)科。 （三）認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。下屬單位要在 2024 年12 月 20 日前，向局報(bào)送本單位依 法行政工作情況。