【正文】 邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡體系。 （四）進一步規(guī)范行政許可。深入貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定標準和流程 規(guī)范辦理，提高行政許可案卷制作質量；堅持便民原則，強化服務指導，壓縮審核時限，提高審批效能；強化批后監(jiān)管，實現(xiàn)審批窗口與執(zhí)法中隊的無縫鏈接，形成合力，及時查處不按許可要求實施的違法行為。 三、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范城管執(zhí)法行為 （一）進一步規(guī)范處罰（許可）裁量。完善局行政處罰（許可）自由裁量標準，探索建立行政處罰（許可）裁量標準動態(tài)調整機制，科學細化量化行政處罰（許可）裁量權標準，提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性。 （二）深化權力陽光運行。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況 ，對我局的職權項目進行梳理，制作完善權力清單，實現(xiàn)權利陽光運行。規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化審批流程，完善行政審批的立卷歸檔工作。繼續(xù)做好城管行政處罰網(wǎng)上運行工作，加強對行政權力運行的監(jiān)督。 （三）強化內部執(zhí)法監(jiān)督。加強案源監(jiān)管，建立行政處罰（許可）案件回訪制度、行政處罰（許可）責任追究制度，杜絕應立未立、怠于執(zhí)法、徇私舞弊等不作為、亂作為現(xiàn)象。加大督查考核力度，健全考核情況通報制度，確保各項工作目標任務按時完 第 16 頁 共 18 頁 成。 （四）自覺接受外部監(jiān)督。認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案，接受人大法律監(jiān)督 和政協(xié)民主監(jiān)督；建立行政執(zhí)法行風監(jiān)督員隊伍；做好行政訴訟應訴工作，落實行政首長出庭制度，主動做好行政處罰案件報備工作，接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。 四、健全糾紛調處機制，防范化解社會矛盾 （一）健全信訪網(wǎng)絡，落實維穩(wěn)責任。加強 12345 政府熱線平臺建設，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心職能作用，認真辦理各類信訪事項，切實為群眾解決實際困難，化解執(zhí)法糾紛與爭議，取信于民。 （二）完善調解制度，狠抓綜合治理。認真貫徹執(zhí)行《市政府關于加強行政調解工作的意見》，建立行政調解工作機構和調解員隊伍 ，配備專兼職行政調解人員，依法對城管職權范圍內的矛盾糾紛進行行政調解。 （三）加強行政指導，轉變執(zhí)法理念。根據(jù)《市行政指導工作規(guī)范》的要求，改進和創(chuàng)新管理和執(zhí)法方式，加大使用指導、勸勉、提示、告誡、約談、回訪等柔性行政指導的力度，注重運用柔性的方式服務群眾、聯(lián)系群眾，實現(xiàn)城管執(zhí)法的社會效果最大化。 五、開展爭先創(chuàng)優(yōu)，加強隊伍規(guī)范化建設 （一）推行崗位大練兵。評比 “ 辦案能手 ” ，樹立 “ 辦案標 第 17 頁 共 18 頁 桿 ” ，舉辦模擬執(zhí)法演練活動，促進規(guī)范執(zhí)法，提升城管隊伍的執(zhí)法能力和依法行政水平。 （二）廣泛開展行政執(zhí)法案卷評查工作。每季度開展一次案卷質量評查活動，建立評查結果建檔制度，并將評查結果運用到月度績效考核中，促進執(zhí)法人員自覺提高辦案的能力和水平。 （三）加強對行政執(zhí)法人員的資格監(jiān)管。組織做好新進行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證取證培訓工作，確保正式執(zhí)法人員持證率100%，嚴禁無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法工作。做好行政執(zhí)法證年審工作，提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化。 六、加強法制學習宣傳，推進依法行政工作 （一）強化法制培訓教育。開展 “ 綜合法律知識全員輪訓 ”活動，營造 “ 全員學 法、全年學法 ” 的氛圍。在局門戶網(wǎng)站開辟法制專欄，增強科室與中隊、中隊與中隊之間的溝通交流，形成互通有無，相互促進，取長補短的法制氛圍，有效提升執(zhí)法能力。 （二）加強法制宣傳工作。認真貫徹落實 “ 六五 ” 普法規(guī)劃，以 “” 法制宣傳日、 “ 城管六進 ” 等活動為契機，充分利用《直播》、《社會正能量》等新聞媒體，大力加強對城管法律、法規(guī)的宣傳，努力營造全社會學法、守法、用法的良好環(huán)境。 （三）深化法制理論研究活動。進一步加大法制理論研究力度，按時完成市政府部署的法治理論研究課題。注重理論聯(lián)系實際， 推進研究成果的實際運用。 第 18 頁 共 18 頁 七、加強組織領導，切實推進依法行政工作 （一）健全推進依法行政的領導體制和機制。調整充實依法行政領導小組，做到 “ 一把手 ” 親自抓、分管負責人具體抓、其他負責人協(xié)力抓的工作格局，為推進依法行政工作提供堅強的組織保證。 （二）提高依法行政工作的計劃性。要嚴格執(zhí)行依法行政工作年度計劃制度，下屬單位的年度依法行政工作計劃，要在 2024年 2 月 28 日前報送局政策法規(guī)科。 （三）認真落實依法行政報告制度。下屬單位要在 2024 年12 月 20 日前，向局報送本單位依 法行政工作情況。