xx市農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收及相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-21 16:29本頁(yè)面
【正文】 疾病、甚至死亡 。被填埋后上千年難 以降解，焚燒會(huì)產(chǎn)生黑煙和二噁英（最毒致癌物質(zhì)）。 據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)廢棄塑料物總量已達(dá) 200 萬(wàn)噸 /年， 30%難以回收。按垃圾總量的 5%計(jì)算，淮安全市共有 116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1413個(gè)行政村， 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 農(nóng)村居民 330 萬(wàn)人，每年要產(chǎn)生生活垃圾 20 多萬(wàn)噸，由于生活垃圾收運(yùn)及無(wú)害化處理體系建設(shè)在一些地方還沒(méi)有引起足夠重視，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有專業(yè)的清掃 保潔和垃圾收運(yùn)人員，每年有大量廢棄塑料物及生活垃圾被拋棄在鄉(xiāng)村房前屋后、田野溝塘中，導(dǎo)致我市農(nóng)村普遍存在臟亂差現(xiàn)象。而近年開(kāi)展的秸桿禁燒工作，因?yàn)橐恍┑胤脚涮邹k法沒(méi)有及時(shí)跟上，造成大量秸桿拋棄在田頭、水溝，腐爛后嚴(yán)重影響水質(zhì)，大部分溝渠水體都呈黑色，且散發(fā)出陣陣臭味，更讓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況雪上加霜。 二、我市在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生活垃圾處理方面已采取的措施 為落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，從 2024 年開(kāi)始，市政府分別下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》和《加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理工作 的意見(jiàn)》（淮政辦發(fā)〔 2024〕 210 號(hào)），提出了我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率的目標(biāo)是 2024年達(dá)到 90%， 2024年達(dá)到 100%。市委、市政府按照 “ 清潔家 園、清潔田園、清潔水源 ” 工作的要求，在全市大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。 2024 年，市城管局在楚州區(qū)城東鄉(xiāng)召開(kāi)了農(nóng)村生活垃圾整治工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了城東鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)行情況和甘露、茶庵、虹橋三個(gè)村的村組環(huán)衛(wèi)管理模式。各縣、區(qū)政府也開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)村生活垃圾突擊整治活 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 動(dòng)，全面清理溝渠河塘和農(nóng)民集中居住區(qū)房前屋后的垃圾，一些積存多年的垃圾得到 清除，亂倒、積存、暴露垃圾大為減少，臟亂差的現(xiàn)象得到有效的改善。 同時(shí)，市委、市政府還于 2024 年起采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的方式，由市財(cái)政拿出 180 萬(wàn)元資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，市城管局也積極向省里爭(zhēng)取了 96 萬(wàn)元的補(bǔ)貼。通過(guò)努力，我市鄉(xiāng)村已初步建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。各縣、區(qū) “ 組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式已有雛形，我市農(nóng)村垃圾收集處理水平正在提升中。 今年以來(lái)，我市還利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止 7 月 底，已建成 XX 縣區(qū)無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)、盱眙環(huán)源生物資源再生廠 2 個(gè)垃圾處理項(xiàng)目， XX 縣區(qū)也正在積極籌建新的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站 15 座，為 有效處理農(nóng)村生活垃圾奠定了一定的基礎(chǔ)。 三、我市農(nóng)村生活垃圾處理方面存在的問(wèn)題及原因 農(nóng)村生活垃圾多數(shù)得不到無(wú)害化處理，面源污染還未有效控制。 “ 污水靠蒸發(fā)，垃圾隨風(fēng)刮 ” 還存在，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率急待提高。 “ 組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理 ” 的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式發(fā)展還不平衡，縣區(qū) 之間、縣縣之間存在著農(nóng) 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 村生活垃圾整治工作力度上的差異，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系還有待完善。 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各地基本上都還是僅僅在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市配置了一些生活垃圾簡(jiǎn)易收集房、收集池和垃圾桶，而大多數(shù)鄉(xiāng)村還是空白，專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛工具嚴(yán)重短缺，即便有一些收運(yùn)車輛工具也多是臨時(shí)租借的。 經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作開(kāi)展的主要問(wèn)題。不僅設(shè)施（備）投入無(wú)資金，就是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也難著落。我市地處蘇北，是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，每年地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收 入均處于 XX 省下游位置，建設(shè)資金不足的矛盾十分突出。 形成這些問(wèn)題的主要原因一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入多年空白。由于體制等諸多方面的原因，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏引導(dǎo)資金，如改水、改廁、建沼氣池以及興修水利、鄉(xiāng)村道路，都有各級(jí)各種投入，而環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上沒(méi)有。而基層也存在等、靠、要的思想，未能充分挖掘市場(chǎng)資源，通過(guò)市場(chǎng)化手段提高資源配置效益，從而打破資金 “ 瓶徑 ” 制約。二是宣傳力度不夠，沒(méi)有使基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾充分認(rèn)識(shí)垃圾的危害性，廢棄塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工業(yè)廢品對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形成的危 害性沒(méi)有得到足夠的重視。三是村民多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣一時(shí)難以改變，亂丟塑料袋、塑料布等垃圾的陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象普遍存在， 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 衛(wèi)生意識(shí)仍有待提高。 四、對(duì)策與建議 加快隊(duì)伍建設(shè)。建議各地按照 “ 組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理 ” 模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，并明確主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村生活環(huán)境治理和垃圾收運(yùn)處理等工作。
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