6市污水垃圾處理的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-16 19:05本頁面
【正文】 按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費(fèi)體系。一是實(shí)行供水、污水和垃圾處理三費(fèi)統(tǒng)一征收，實(shí)施“一費(fèi)制”，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是合理設(shè)置收費(fèi)渠道，目前，可委托兩XX縣區(qū)居委會、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費(fèi)，并給其一定的管理費(fèi)。條件成熟后，可考慮設(shè)立公用事業(yè)收費(fèi)聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費(fèi)等公用事業(yè)的收費(fèi)業(yè)務(wù)，方便用戶繳費(fèi)，并通過電子信息手段，實(shí)行收費(fèi)、結(jié)算聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)收費(fèi)“一卡通”；三是完善計(jì)價(jià)方式，要著力研究政府、居民、團(tuán)體分?jǐn)偫幚硎召M(fèi)的比例關(guān)系，實(shí)行垃圾處理過磅計(jì)量，按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)價(jià)。四是要制定具體辦法對困難群體實(shí)行明確補(bǔ)貼，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。 （四）繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 各地要抓住國家加快社會公用事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃的向上銜接，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度，爭取國家和省支持。對在建的8個(gè)污水、垃圾處理項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金調(diào)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投入運(yùn)營發(fā)揮投資效益。 （五）完善相關(guān)扶持政策 一是認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委等三部委出臺的《關(guān)于推進(jìn)城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，積極爭取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠；二是新建污水、垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目可以行政劃撥方式獲得建設(shè)用地，企業(yè)在合同期限內(nèi)擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營補(bǔ)償方案，可考慮從城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費(fèi)不到位時(shí)給予補(bǔ)償。 （六）建立科學(xué)監(jiān)管體系 由于污水、垃圾處理項(xiàng)目的自然壟斷性，加強(qiáng)市場監(jiān)管尤為必要。一是要加強(qiáng)制度管理，通過立法和政府規(guī)章，以法規(guī)的形式對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范；二是要積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)管，加大污水、垃圾處理服務(wù)的社會公開度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督以規(guī)范、約束和監(jiān)督市場行為；三是要制定明確的污水、垃圾處理操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任和權(quán)益。四是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、維護(hù)消費(fèi)者的原則，充分平衡各方利益，著力研究污水、垃圾處理服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化污水、垃圾處理成本監(jiān)管，防止價(jià)格大起大落；五是強(qiáng)化安全監(jiān)管，要按照職能分工，分別對供水、廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和處理，建立和完善各項(xiàng)安全保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保污水、垃圾處理生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 第11頁 共11頁
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