7行政訴訟證據(jù)制度的幾個問題探析-資料下載頁
2025-09-12 15:58本頁面
【正文】 分為權(quán)利關(guān)系第三人、義務(wù)關(guān)系第三人和事實關(guān)系第三人， [13]這一劃 分為界定第三人舉證的認定規(guī)則作了良好的理論鋪墊。根據(jù)有利于原告的第三人舉證認定規(guī)則，對于權(quán)利關(guān)系第三人舉證應(yīng)參照原告舉證的認定規(guī)則，對于義務(wù)關(guān)系第三人舉證應(yīng)參照被告 第 11 頁 共 13 頁 舉證的認定規(guī)則，而對于事實關(guān)系第三人，因其在訴訟中的作用更像是一個證人，其參加訴訟的目的是為了證明與案件密切相關(guān)的既成事實，因此，當(dāng)該既成事實的成立對證明被訴具體行政行為違法有利時，應(yīng)參照原告舉證的認定規(guī)則，而當(dāng)該事實的成立對證明被訴具體行政行為合法有利時，則應(yīng)參照 被告舉證的認定規(guī)則。 “ 研究行政訴訟中的第三人制度，應(yīng)從行政訴訟特有性質(zhì)出發(fā)，充分考慮設(shè)立第三人制度的目的。 ”[14] 第三人制度的局部目的，包括準確審理案件、訴訟經(jīng)濟以及最大限度發(fā)揮個案訴訟價值和充分利用個案的張力最大限度保障公民合法權(quán)益等方面。但該局部目的必須服從并服務(wù)于行政訴訟制度的總體目的，其中包括控制行政權(quán)的目的，并將該總體目的作為行政訴訟第三人制度的終極目標。作為行政訴訟第三人制度和證據(jù)制度組成部分的第三人舉證的認定規(guī)則，應(yīng)盡可能界定在最大限度控制行政權(quán)、促進依法行政這一層面上。 行政訴訟證據(jù)制度，尤其是舉證責(zé)任的分配，是行政訴訟制度中體現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利平衡和審判權(quán)對行政權(quán)監(jiān)督控制作用的核心地帶?？茖W(xué)地設(shè)定對于被告行政機關(guān)舉證的認定規(guī)則，合理地分配舉證責(zé)任，關(guān)系到行政訴訟目的的實現(xiàn)。筆者不反對保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)也是行政訴訟的目的之一，但是，與行政權(quán)所固有的主動性和處分性相對應(yīng)，行政訴訟的目的更應(yīng)側(cè)重于對 第 12 頁 共 13 頁 行政權(quán)的監(jiān)督控制。行政訴訟證據(jù)制度的設(shè)計和運作，應(yīng)緊緊圍繞這一突出目的，在遵循被告行政機關(guān)負主要舉證責(zé)任的同時，不應(yīng)不合理地加大作為原告的行政相對人的舉證責(zé)任，同時，應(yīng)嚴格掌握對 于被告行政機關(guān)舉證的認定規(guī)則和標準，這對于我國行政訴訟制度走上健康發(fā)展的道路是非常重要的。 ［收稿日期］ 20241120 【參考文獻】 [2]劉善春 .行政訴訟價值論 [m].北京：法律出版社， . [3]楊海坤 .跨入 21 世紀的中國行政法學(xué) [m].北京：中國人事出版社， . [4]方潔 .參與行政的意義 [j].行政法學(xué)研究， 2024，（ 1） . [5]張淑芳 .行政法的適用 [j].法學(xué)研究， 2024，（ 5） . [6]朱 維究，胡衛(wèi)列 .行政行為過程性論綱 [j].中國法學(xué)，1998，（ 4） . [7]宋功德 .行政法哲學(xué) [m].北京：法律出版社， . [8]王名揚 .英國行政法 [m].北京：中國政法大學(xué)出版社，. [9]江必新 .司法解釋對行政法學(xué)理論的發(fā)展 [j].中國法學(xué)，2024.（ 4） . [10]楊海坤 .中國行政程序法典化 [m].北京：法律出版社，. 第 13 頁 共 13 頁 [11]沈宗靈 .比較憲法 [m].北京：北京大學(xué)出版社， . [12]沈巋 .平衡論 —— 一種行政法認知模式 [m].北京：北京大學(xué)出版社， . [13]馬懷德，解志勇 .行政訴訟第三人研究 [j].法律科學(xué)，2024，（ 3） . [14]羅豪才 .行政審判問題研究 [
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