【正文】 二、考察思考通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式 各有所長和所短，但都得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。 統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致。縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資同等對待。 xx 縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財(cái)力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學(xué)效 第 19 頁 共 22 頁 益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。 整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。 xx 縣勞動局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。 服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項(xiàng)目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣提供智力支持和人才資源。 xx 縣就特別側(cè)重為地方招商 引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè) “ 勞工荒 ” 問題，同時(shí)降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。 因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式。這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。 xx 縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年 100 萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。 xx縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補(bǔ)充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。 第 20 頁 共 22 頁 問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級更多更大的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。 xx 縣職業(yè)教育在 20xx 年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔(dān)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強(qiáng)勁對手 ，投資者要收回成本最少在 30 年之后，投資風(fēng)險(xiǎn)很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣， 300 畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題據(jù)調(diào)查，全縣職校共有 15 所，其中公辦 3 所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦 1 所，民辦 11 所。共有校園面積 180 畝（含租賃），固定投資近 xx 萬元，教職工 285 人（專業(yè)教師 124 人），年培訓(xùn)能力 5000 人。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準(zhǔn)的 xx 縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為 “ 國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校 ” （全市僅 2所）。該?，F(xiàn)占地 61 畝，建筑面積 14680 平米，教職工 102 人（含專業(yè)教師 28 人），在籍學(xué)生 1843 人（含電大 269 人，職高生 848人，聯(lián)校 726 人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模 第 21 頁 共 22 頁 具、旅游等 11 個(gè)專業(yè)，其中電子電器為省級重點(diǎn)專業(yè)，今年職業(yè)高 考質(zhì)量再次排全市第一位。由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)： 多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個(gè)部門，重復(fù)補(bǔ)貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達(dá) 1500 人以上，職校 “ 招生難 ” 與學(xué)生 “ 擇校難 ” 同時(shí)并存。 設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學(xué)校固 定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評價(jià)體系。教師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學(xué)生來說如同霧里看花，不知其然。因此， 70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映 “ 學(xué)不到什么東西 ” 。即使是縣職教中心要達(dá)到國家級中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增 80 個(gè)教室、 435 間寢室、 28 間實(shí)驗(yàn)室、 8 個(gè)實(shí)訓(xùn)車間和 1 個(gè)圖書館等。 第 22 頁 共 22 頁 重復(fù)辦班，變相辦學(xué)，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高，聲譽(yù)下滑。如計(jì)算機(jī)、財(cái)會、機(jī)電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復(fù)率達(dá)到 80%以上，有的職 校只要學(xué)生說想學(xué)什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應(yīng)師資和設(shè)施設(shè)備。有些學(xué)校辦學(xué)變成了 “ 職業(yè)介紹所 ” ，過分延長實(shí)習(xí)時(shí)間，并將企業(yè)支付的實(shí)習(xí)工資違法霸占，打著職教旗幟，變相賤賣學(xué)生勞動力，使職校社會誠信聲譽(yù)迅速下滑。 資金分散，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢。縣職教中心由于財(cái)務(wù)帳要通過縣核算中心審計(jì)，所以今年除分擔(dān)了 400 余名陽光工程培訓(xùn)任務(wù)外，春風(fēng)行動、雨露計(jì)劃、春蕾行動、青春富康行動等項(xiàng)目資金從未得到分文。省政府規(guī)定“ 各市、州、縣人民政府也要相應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi) ，并列入年度財(cái)政預(yù)算。從 20xx 年起，全省城市教育附加費(fèi)安排用于職業(yè)教育比例，一般地區(qū)不低于 30%” 。我縣至今沒有設(shè)立職教專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)專戶，資金分散使用，中職教育沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴(kuò)大，省人民政府教育督導(dǎo)室鄂政督 [xx]2號文件對全省中職招生情況進(jìn)行通報(bào)，我縣已排全市倒數(shù)第一位