【正文】 quot?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 quot。黨的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接關(guān)系到基層穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等重大問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期，作為占全國(guó)近 70%人口的農(nóng)村成為了 問(wèn)題的重中之重?；鶎痈刹孔鳛檗r(nóng)村的 quot。核心 quot。，是黨員群眾的 quot。主心骨 quot。，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 quot。領(lǐng)頭雁 quot。，基層干部作用發(fā)揮的好壞將直接影響全面建成小康社會(huì)的步伐，影響全面深化改革的成果，影響全面依法治國(guó)的落實(shí)，影響全面從嚴(yán)治黨的效果。為了確保順利完成習(xí)總書(shū)記提出的 quot。四個(gè)全面 quot。，更好的適應(yīng)新常態(tài)下的新要求，廣大基層干部面臨新的挑戰(zhàn)對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)和工作能力必須有更高的要求。 一、 quot。兩個(gè)強(qiáng)化 quot。是新常態(tài)下做好基層干部的政治基礎(chǔ) 一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一要學(xué)理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及科學(xué)發(fā)展觀 。重點(diǎn)學(xué)習(xí)總書(shū)記的系列講話精神，真正把習(xí)總書(shū)記的講話精神貫徹落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面 。二要學(xué)知識(shí)，著眼于履行崗位職責(zé)的需要，有 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村必備知識(shí)學(xué)習(xí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、民主法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，提 高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。三要學(xué)政策，鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變，主要是為群眾服務(wù)，怎樣去為群眾服務(wù)，關(guān)鍵要把黨的農(nóng)村政策認(rèn)真貫徹落實(shí)好。中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的政策非常多，我們只有弄清了政策，對(duì)群眾宣講了政策，才能真正 把農(nóng)民組織起來(lái)。所以我們村干部要把學(xué)政策放在重要位置，真正學(xué)懂弄通。 二是強(qiáng)化黨性。一要強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)政治信念的堅(jiān)定性、政治立場(chǎng)的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠(chéng)的可 *性、始終從政治的高度思考問(wèn)題，研究工作。二要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)出干部、團(tuán)結(jié)有利于身心健康，只有緊密團(tuán)結(jié)才能目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，聚精會(huì)神思改革謀發(fā)展，求突破。三要強(qiáng)化大局意識(shí)。從大處著眼，從小處著手，時(shí)刻把擔(dān)負(fù)的任務(wù)與大局聯(lián)系起來(lái)，從全局的高度謀劃發(fā)展思路，從大局的角度落實(shí)工作任務(wù)。在其位謀其政，任期 支付其責(zé)。 二、 quot。六項(xiàng)能力 quot。是新常態(tài)下帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的必備素質(zhì) 村級(jí)干部肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者和實(shí)踐者，其能力狀況如何關(guān)乎黨的執(zhí)政地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前，根據(jù)所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，廣大村級(jí)干部應(yīng)當(dāng) 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 至少具備六項(xiàng)能力。 一是服務(wù)群眾的能力。村級(jí)干部要樹(shù)立服務(wù)好每一位群眾的意識(shí)，真正把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。一要做好政策服務(wù)。要把宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為自己 的重要任務(wù)，通過(guò)多種方式，把群眾的意志統(tǒng)一到黨的意志上來(lái)。二要做好信息服務(wù)。村級(jí)干部要把捕捉傳輸各類(lèi)經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)作大事來(lái)抓，通過(guò)多種途徑為農(nóng)民提供準(zhǔn)確快捷的信息，有效地組織和引導(dǎo)群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏效果。三要做好技術(shù)服務(wù)。要充分利用各種載體、廣泛傳播科普知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，幫助群眾運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)效益最大化，建設(shè)一批科技示范村、科技示范基地、科技示范戶(hù)，指導(dǎo)農(nóng)民成立科普協(xié)會(huì)，健全科普網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)業(yè)科技成為他們致富的有力支撐。四要做好法律服務(wù)。要加強(qiáng)法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制 意識(shí)和合法經(jīng)營(yíng)觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，教育群眾依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。 二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本出路。我們村級(jí)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一要有發(fā)展的眼光。要能夠正確判斷形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，掌握市場(chǎng)規(guī)律，善于利用各種信息資源，形成超前思 維，具有發(fā)展的敏銳性和預(yù)見(jiàn)性。二要有發(fā)展的思路。能夠 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 把黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以科技為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，充分利用地域資源 優(yōu)勢(shì)，形成宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜牧則牧、宜商則商的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。三要有發(fā)展的措施。在提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)村兩委會(huì)班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展 quot。一村一品 quot。和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方面，都要有扎實(shí)有效的具體措施。 三是改革創(chuàng)新的能力。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段農(nóng)村發(fā)展也面臨如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等一些難題。因此，我們村級(jí)干部要繼續(xù)解放思想、大膽探索、勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新、不斷提高破解難題的能力。要認(rèn)真研究新形 勢(shì)下農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，在發(fā)展理念上創(chuàng)新，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上創(chuàng)新，著眼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，在工作機(jī)制上創(chuàng)新。 四是化解矛盾的能力。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)大局穩(wěn)定是前提，但是，在農(nóng)村還存在不少矛盾和問(wèn)題，處理不好就會(huì)引發(fā)上訪，甚至群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村級(jí)干部一定要正確面對(duì)矛盾困難，這是推不掉、捂不住、躲不了的，化解矛盾糾紛、維持社會(huì)穩(wěn)定已成為村級(jí)干部的必備能力。一要能控制局勢(shì)。當(dāng)了解矛盾糾紛大概情況后， 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 應(yīng)采取有效的防范措施、控制矛盾的局 勢(shì)、防止矛盾升級(jí)。二要會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。對(duì)群眾提出的問(wèn)題能冷靜分析，注意掌握尺度和火候，因勢(shì)利導(dǎo)，因人而異，依照法律政策依據(jù)進(jìn)行解答。 五是推動(dòng)落實(shí)的能力。抓落實(shí)是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題，是每個(gè)村干部最重要的工作任務(wù)和工作手段。一要善于營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍。善于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，善于凝聚各方面的力量，善于建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，從而營(yíng)造一個(gè)真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部以高昂飽滿的熱情把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二要善于運(yùn)用抓落實(shí)的方法。能夠把科學(xué)精神和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索 創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不務(wù)虛功、講求實(shí)效，善于分清主次、突出重點(diǎn)、明確主攻方向，促進(jìn)工作整體推進(jìn)。 六是依法辦事的能力。隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、參政意識(shí)日益增強(qiáng)，我們村干部要把依法行政作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。一要懂法。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，掌握黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，明白做好農(nóng)村工作必須依政策辦事、按章程理事、用法律行事，成為法制觀念強(qiáng)、執(zhí)行政策好、服務(wù)水平高的表率。二要守法。牢固樹(shù)立法律至上的觀念， 認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)把行政行為納入法制的軌道，不以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法。三要用法。從 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政