【正文】 第 14 頁 共 17 頁 貫徹實(shí)施行政許可法，對(duì)行政機(jī)關(guān)來說，是一場(chǎng) “ 自我革命 ” ?，F(xiàn)在離正式實(shí)施僅幾個(gè)月時(shí)間，任務(wù)重、要求高、準(zhǔn)備工作量大，各地各部門一定要從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)解 決問題，提供必要保障，以確保行政許可法在我市的順利實(shí)施。１、形成貫徹實(shí)施行政許可法的有效工作機(jī)制。省委書記俞正聲同志強(qiáng)調(diào)指出，貫徹實(shí)施行政許可法，不僅僅是政府的事，也是各級(jí)黨委的事，各級(jí)黨委及黨委部門，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。根據(jù)這一指示精神，省政府要求各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，政協(xié)支持，部門參與的工作機(jī)制。為此，市政府成立了貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳天會(huì)同志任組長(zhǎng)，楊朝中同志任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、財(cái)政局、編辦、監(jiān)察局、計(jì)委、建設(shè)局、物價(jià)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室設(shè)在法制辦，日常工作由市政府法制辦承擔(dān)。抽調(diào)政治素質(zhì)好、法學(xué)水平高、業(yè)務(wù)工作精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的工作人員，組建清理工作專班。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，精心組織，周密部署，對(duì)清理和貫徹實(shí)施中的重大問題，要專題研究，主動(dòng)協(xié)調(diào)，集體決定，妥善處理，并要及時(shí)了解進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，切實(shí)解決貫徹實(shí)施工作中遇到的困難和問題，保證清理和實(shí)施工作正常運(yùn)行。各部門的主要負(fù)責(zé)人，要具體負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作列為今年的工作重 第 15 頁 共 17 頁 點(diǎn)，精心組織，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效來。２、要營造良 好的宣傳輿論氛圍。各地要充分利用新聞媒體等輿論宣傳工具，開辟專欄、專題、網(wǎng)頁，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、專家訪談、群眾評(píng)論、知識(shí)競(jìng)賽、理論研討、熱點(diǎn)聚焦、難點(diǎn)透視等多種形式，集中時(shí)間，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，廣泛深入地宣傳行政許可法的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，讓廣大人民群眾及全社會(huì)充分了解這部法律、共同參與這部法律的實(shí)施，努力營造一個(gè)聲勢(shì)浩大、影響深遠(yuǎn)、教育深刻、成效顯著、群眾自覺參與的良好的輿論氛圍。３、要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是黨校和行政學(xué)院，要將行政許可法學(xué)習(xí)盡快納入教學(xué)計(jì) 劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，具體規(guī)定和明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行許可法各項(xiàng)規(guī)定和要求，自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，依法決策、依法行政、依法辦事，使之成為全體干部依法行政的表率。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。今后，凡新錄用的公務(wù)員，進(jìn)行考試錄用、崗位培訓(xùn)時(shí)，必須增加行政許可法的內(nèi)容。三是開展對(duì)行政執(zhí)法人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部和法制工作人員，有關(guān)行政許可法的培訓(xùn)，作為持證上崗的條件。要把行政許可法的學(xué)習(xí)，列入行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證上崗的培訓(xùn)內(nèi)容。市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照分級(jí)負(fù) 責(zé)和學(xué)用結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。市政府法制辦要在今年上半年負(fù)責(zé)抓好市直部門所有領(lǐng) 第 16 頁 共 17 頁 導(dǎo)、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由市政府法制辦組織統(tǒng)一考試。４、要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各地各部門要按照要求，盡快挑選優(yōu)秀人員組建清理專班，迅速集中辦公，并要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，切實(shí)解決好集中辦公地點(diǎn)。５、要加強(qiáng)督辦檢查。各地各部門要將所有涉及行政許可法實(shí)施的工作目標(biāo)及任務(wù)，層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，適時(shí)考評(píng)。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督辦力度，確保工作順利進(jìn)行；對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力或未能按時(shí)完 成任務(wù)的，要查明原因，區(qū)分情況，限期改進(jìn)；問題嚴(yán)重的，拒不執(zhí)行或上有政策下有對(duì)策的，要追究其責(zé)任。市政府將適時(shí)派出督辦檢查組，對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督辦。６、要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。貫徹實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性很強(qiáng)的工作，政府及其部門的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著此項(xiàng)任務(wù)，但我市目前法制機(jī)構(gòu)尚不能適應(yīng)依法行政的需要。有的縣市區(qū)政府法制工作人員少，承辦復(fù)議案件都比較困難。有的還擔(dān)負(fù)著其他工作任務(wù)，分散了工作精力，這種狀況不改善，政府法制工作很難有起色。今后有關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查、行政復(fù)議案件、行 政許可規(guī)定和決定的備案審查，以及推動(dòng)行政許可各項(xiàng)制度的落實(shí)的工作會(huì)成倍增長(zhǎng)，法制機(jī)構(gòu)人員不充實(shí)，工作場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)問題不解決，貫徹實(shí)施行政許可法就是一句空話。要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加強(qiáng)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)法律人才，切實(shí)推進(jìn)依法行政。同志 第 17 頁 共 17 頁 們，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，要求較高。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)工作，加快我市依法行政進(jìn)程，不斷提高依法行政水平，努力把我市各級(jí)政府建設(shè)成為人民群眾滿意的法治政府。