【正文】 希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)工作，加快我市依法行政進(jìn)程，不斷提高依法行政水平，努力把我市各級(jí)政府建設(shè)成為人民群眾滿意的法治政府。要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加強(qiáng)政府及其部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)法律人才，切實(shí)推進(jìn)依法行政。有的還擔(dān)負(fù)著其他工作任務(wù)，分散了工作精力，這種狀況不改善，政府法制工作很難有起色。貫徹實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性很強(qiáng)的工作，政府及其部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著此項(xiàng)任務(wù)，但我市目前法制機(jī)構(gòu)尚不能適應(yīng)依法行政的需要。市政府將適時(shí)派出督辦檢查組，對(duì)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督辦。各地各部門(mén)要將所有涉及行政許可法實(shí)施的工作目標(biāo)及任務(wù)，層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，適時(shí)考評(píng)。各地各部門(mén)要按照要求，盡快挑選優(yōu)秀人員組建清理專班，迅速集中辦公，并要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，切實(shí)解決好集中辦公地點(diǎn)。市政府法制辦要在今年上半年負(fù)責(zé)抓好市直部門(mén)所有領(lǐng) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 導(dǎo)、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由市政府法制辦組織統(tǒng)一考試。要把行政許可法的學(xué)習(xí)，列入行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證上崗的培訓(xùn)內(nèi)容。今后，凡新錄用的公務(wù)員，進(jìn)行考試錄用、崗位培訓(xùn)時(shí)，必須增加行政許可法的內(nèi)容。一是黨校和行政學(xué)院，要將行政許可法學(xué)習(xí)盡快納入教學(xué)計(jì) 劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，具體規(guī)定和明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行許可法各項(xiàng)規(guī)定和要求，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念，依法決策、依法行政、依法辦事，使之成為全體干部依法行政的表率。各地要充分利用新聞媒體等輿論宣傳工具，開(kāi)辟專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、專家訪談、群眾評(píng)論、知識(shí)競(jìng)賽、理論研討、熱點(diǎn)聚焦、難點(diǎn)透視等多種形式，集中時(shí)間，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，廣泛深入地宣傳行政許可法的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，讓廣大人民群眾及全社會(huì)充分了解這部法律、共同參與這部法律的實(shí)施，努力營(yíng)造一個(gè)聲勢(shì)浩大、影響深遠(yuǎn)、教育深刻、成效顯著、群眾自覺(jué)參與的良好的輿論氛圍。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，要具體負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作列為今年的工作重 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 點(diǎn)，精心組織，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效來(lái)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。為此，市政府成立了貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳天會(huì)同志任組長(zhǎng)，楊朝中同志任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、財(cái)政局、編辦、監(jiān)察局、計(jì)委、建設(shè)局、物價(jià)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室設(shè)在法制辦，日常工作由市政府法制辦承擔(dān)。省委書(shū)記俞正聲同志強(qiáng)調(diào)指出，貫徹實(shí)施行政許可法，不僅僅是政府的事，也是各級(jí)黨委的事，各級(jí)黨委及黨委部門(mén)，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法?，F(xiàn)在離正式實(shí)施僅幾個(gè)月時(shí)間，任務(wù)重、要求高、準(zhǔn)備工作量大，各地各部門(mén)一定要從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)解 決問(wèn)題，提供必要保障，以確保行政許可法在我市的順利實(shí)施。對(duì)于各級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它削弱了權(quán)力，觸動(dòng)了利益，加重了責(zé)任。整個(gè)清理工作中，要努力做到清理行政許可規(guī)定與行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，清理與廢止修改文件相聯(lián)系，本級(jí)清理與上級(jí)清理相銜接，紅頭文件規(guī)定與行政許可法規(guī)定相一致，部門(mén)與部門(mén)各自制定的文件相協(xié)調(diào)，清理許可規(guī)定與強(qiáng)化依法行政相 互動(dòng)，專班清理與各部門(mén)清理相對(duì)應(yīng)，確保清理工作質(zhì)量和目標(biāo)按期完成。對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，要逐級(jí)上報(bào)。四是抓整改。三是找問(wèn)題。二是查依據(jù)。清項(xiàng)目是在對(duì)近幾年行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。各地各部門(mén)在任務(wù)急、時(shí)間緊的情況下，更要講究方法。５、探索清理方法。第二階段３月１日前結(jié)束，法制辦組織工作專班提出審 核意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。這次清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。二是屬本地自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，我市各級(jí)政府及其部門(mén)文件設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，一律取消。對(duì)不符合行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)。第三，行政審批項(xiàng)目（含行政許可項(xiàng)目）的 清理。清理工作結(jié)束后，對(duì)確定保留的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者組織，必須向社會(huì)公布。各地各部門(mén)要按照行政許可法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省政府通知的要求，抓緊清理現(xiàn)行各類實(shí)施行政許可的主體，對(duì)其中不符合法定資格的行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)抓緊研究，制定工作方案，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工作人員。第二，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理。二是市委和市委辦公室文件或市人大及其常委會(huì)決定決議等文件規(guī)定了行政許可的，由有關(guān)部門(mén)清理后提出處理建議，按程序報(bào)發(fā)文機(jī)關(guān)處理。依照行政許可法的規(guī)定，各級(jí)政府和政府各部門(mén)制定發(fā)布的現(xiàn)行有 效的行政規(guī)范性文件中，凡涉及行政許可設(shè)定和規(guī)定的，都屬清理范圍，都要對(duì)有關(guān)行政許可實(shí)施主體及其設(shè)定或規(guī)定的事項(xiàng)、條件、程序、期限等規(guī)