【正文】 布行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場而通過信函、郵件等方式提出行政許可申請，并對行政許可事項相應(yīng)采取招標(biāo)拍賣、統(tǒng)一考試、實地檢測等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機關(guān)工作人員與申請人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過程中的暗箱操作、濫用權(quán)力，增強行政機關(guān)行政行為的透明度。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?？傊姓S可法的實施，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對各級政府工作將產(chǎn)生重大而深遠的影響。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保貫徹實施行政許可法工作順利進行貫徹實施行政許可法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到 第 5 頁 共 17 頁 政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系 的調(diào)整，同時對政府的管理理念、管理體制、管理方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求，有的還涉及深層次的改革問題，牽扯的面廣，觸動的利益大，實施過程中，需要做大量艱苦細致的工作。時間緊，任務(wù)重，要求高。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地各部門都要成立貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 一把手擔(dān)任組長，常務(wù)副職和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。 （一）認真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。各級行政機關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照國務(wù)院通知的要求從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，切實提高對行政許可法重要意義的認識，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì) ，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，對辦理行政許可權(quán)事項的工作人員進行行政許可法的專門培訓(xùn)，使他們準確理解、全面掌握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定。二是要深入調(diào)查研究，及時研究和解決行政許可法實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題。確保這部法律的順利實施，必須做好深入細致的調(diào)查研究工作。各地各部門都要緊密結(jié)合各自的實際，有針對性地、創(chuàng)造性地抓好貫徹實施這部法律的各項工作，同時要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，為全面貫徹 第 7 頁 共 17 頁 實施好這部法律創(chuàng)造條件。各地、各部門都要把施行行政許可法盡快納入重要議事日程，制定具體方案?？傊鞯?、各部門一定要牢固樹立全局觀念，強化法治意識，在貫徹實施行政許可法的過程中，自覺加強配合，通力協(xié)作，防止出 現(xiàn) “ 腸梗阻 ” ，確保行政許可法順利實施。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的精神，認真貫徹實施行政許可法，推進依法行政，提高政府管理水平，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。各地各部門一定要周密計 劃，嚴密組織，確保按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、實施機關(guān)和具體項目的三項清理任務(wù)。清理工作的近期目標(biāo)是，完成好 “ 三清理 ” 任務(wù)，確保 年月日以后我市實施的行政許可，都符合行政許可法的規(guī)定。行政許可項目清理工作，要在月底前完成， “ 三清理 ” 工作完成后，都必須通過十堰日報等新聞媒體向社會公布清理結(jié)果。２、要把握清理原則。凡是不符合這些原則和規(guī)定的，都要進行清理。行政許可法總結(jié)實踐經(jīng)驗，吸收理論研究成果，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，體現(xiàn)與時俱進精神，確立了六項基本原則。就是設(shè)定和實施行政許可，都必須嚴格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行。從權(quán)限講，只有全國人大及其常委會，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)法定權(quán)限設(shè)定行政許可，其他國家機關(guān)包括國務(wù)院各部門一律無權(quán)設(shè)定行政許可。二是公開、公平、公正原則。對符合法定條件、標(biāo)準的申請人，要一視同仁，不得歧視。行政機關(guān)在實施行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便人民群眾，做到及時統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達，實行一次告知，兩次辦結(jié)，限期作出決定。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟；其合 法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。六是監(jiān)督原則。上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許 可的監(jiān)督檢查，主要是行政許可的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)，以及實施的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，及時糾正行政許可實施中的違法行為。根據(jù)以上六項基本原則，我們在清理工作中應(yīng)堅持以下兩點：第一，我市各級政府及部門自行設(shè)定的行政許可，必須一律予以取