【正文】 律的、經(jīng)濟(jì)的、稅收的政策手段調(diào)節(jié)高收入群體收入過高的問題，同時(shí)國(guó)家要運(yùn)用宏觀調(diào)控的再分配手 段，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法，逐步提高低收入群體的收入水平，才能減少不穩(wěn)定因素，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 五是改善就業(yè)和完善下崗安置辦法，健全社會(huì)保障體系建設(shè)。由于我國(guó)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，大批國(guó)有企業(yè)職工因年齡、文化、技術(shù)等因素而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，過早過渡到老年群體，形成了龐大的老年群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有 60 歲以上老年人 億人，占總?cè)丝诘?，與國(guó)外的先富再進(jìn)入老齡化社會(huì)相反，我國(guó)是未富則進(jìn)入老齡化社會(huì)，解決不好老有所養(yǎng)的問題，社會(huì)難予和諧。所以，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)崗位， 為更多的社會(huì)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)健全住房、醫(yī)療、居民最低生活保障、企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌和積極探索農(nóng)村養(yǎng)老統(tǒng)籌等社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。 六是人與自然要和諧?，F(xiàn)在除了提出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明外，也提出了生態(tài)文明，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境提到了更高的高度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更注 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)、人更美，人與自然和諧相處。 七是要構(gòu)建和諧的國(guó)際周邊環(huán)境。睦鄰友好、和平共處是加快發(fā)展的基礎(chǔ)，這已是全世界不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，我國(guó)已開始介入多邊制度 的建設(shè)，如上海合作組織、朝核六方會(huì)談、博鰲亞州論壇以及中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)，為發(fā)展?fàn)幦?chuàng)造一個(gè)盡可能長(zhǎng)的和平周邊環(huán)境，消除周邊國(guó)家的不穩(wěn)定因素，才能為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造安定的環(huán)境。 五、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì) ㈠奉行法律至上原則。法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)則，也是調(diào)整國(guó)家與公民、法人和其他組織利益關(guān)系的準(zhǔn)則。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，是法律關(guān)系的主體，要體現(xiàn)人民的意志，不論是立法還是執(zhí)法都要充分體現(xiàn)保護(hù)人民，打擊違法的立法宗旨。人大的 監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)改變重紅頭文件輕法律的錯(cuò)誤行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯。 ㈡堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)最重要的是依憲治國(guó)。首先是要依法治政、依法治官，提高各級(jí)干部的法律素質(zhì)。憲法對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織、公民的權(quán)力和義務(wù)作了明確的規(guī)定，必須不折不扣的遵守憲法的規(guī)定，保證憲法的有效實(shí)施。現(xiàn)代意義上的法治，主 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要是制約政府的權(quán)力。依法行政，就是要約束公權(quán)的行使，保護(hù)私權(quán)，保證公民權(quán)的充分行使。 ㈢樹立善法和良法的觀念。法律文化即權(quán)力文化，公共權(quán) 力都源于人民的授權(quán)，行使公共權(quán)力時(shí)要注意保護(hù)公民權(quán)利。在行使權(quán)力時(shí)，要防止公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的傾向，堅(jiān)決治止和糾正亂罰款、亂收費(fèi)的行為。黨在新時(shí)期提出建設(shè)法制社會(huì)、小康社會(huì)、和諧社會(huì)三大目標(biāo)，三者是有機(jī)統(tǒng)一的，相輔相成，融為一休。和諧社會(huì)涵蓋了小康社會(huì)，小康社會(huì)是階段性目標(biāo)，和諧社會(huì)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而法制社會(huì)與和諧社會(huì)相互聯(lián)系、互為條件，和諧社會(huì)必然以法制社會(huì)為保障，離開法制的保障，和諧社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)。 六、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安 ** 黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須 有區(qū)域的和諧才能有全國(guó)的和諧。結(jié)合我們的縣情，當(dāng)前，要以創(chuàng)造建平安 **為切入點(diǎn)，保持 **社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作： 一是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。我縣目前存在一些影響穩(wěn)定的因素，主要是非法集資遺留問題、礦山安全問題、山林土地糾紛、國(guó)企改革矛盾、賭博吸毒等社會(huì)問題，要選派政治責(zé)任感強(qiáng)、有責(zé)任心、事業(yè)心和處置突發(fā)事件能力強(qiáng)的干部妥善處理這些社會(huì)矛盾，維護(hù) **的社會(huì)穩(wěn)定。 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 二是建立和完善社會(huì)保障體系。這是創(chuàng)建平安 **的首要問題 。要建立和完善民政救濟(jì)、城市居民最低生活保障、企業(yè)職工退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等救助制度，解決好群眾的生活和后顧這憂。 三是加大法制宣傳力度，注重道德教育。法制宣傳教育特別是普及法律知識(shí)，要注重實(shí)效。 **電視臺(tái)的《法制縱橫》欄目，很有吸引力，社會(huì)反響較好。要按照 “ 三貼近 ” 的原則，努力辦出欄目的特色，使欄目更貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。要對(duì)一些典型案例、熱點(diǎn)案件進(jìn)行及時(shí)追蹤報(bào)道，加強(qiáng)禁賭禁毒宣傳教育，使《法制縱橫》欄目成為法制宣傳教育的重要陣地，為 **的社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。 四是加強(qiáng)民 間糾紛的排查調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層調(diào)解、治保、聯(lián)防的積極作用化解矛盾，這是已被多年的實(shí)踐證明了的最有效的方法之一。要通過矛盾糾紛的排查、調(diào)解，把問題處理在初始狀態(tài)，達(dá)到看好自己的門、管好自己的人，確保一方平安。 五是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意工作方法，做到懂政策、講策略、有辦法，努力增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，疏導(dǎo)化解矛盾，善于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，駕馭全局，遇事不驚，正確決策，確保穩(wěn)定，促進(jìn) **的和諧發(fā)展、全面發(fā)展。 《在縣委第 二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言》來(lái)源 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言。