【正文】 律的、經(jīng)濟的、稅收的政策手段調(diào)節(jié)高收入群體收入過高的問題，同時國家要運用宏觀調(diào)控的再分配手 段，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法，逐步提高低收入群體的收入水平，才能減少不穩(wěn)定因素，社會才能實現(xiàn)和諧發(fā)展。 五是改善就業(yè)和完善下崗安置辦法，健全社會保障體系建設(shè)。由于我國調(diào)整宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，大批國有企業(yè)職工因年齡、文化、技術(shù)等因素而失去就業(yè)機會，過早過渡到老年群體，形成了龐大的老年群體。據(jù)統(tǒng)計，全國有 60 歲以上老年人 億人，占總?cè)丝诘?，與國外的先富再進(jìn)入老齡化社會相反，我國是未富則進(jìn)入老齡化社會，解決不好老有所養(yǎng)的問題，社會難予和諧。所以，一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)崗位， 為更多的社會人提供就業(yè)機會，同時健全住房、醫(yī)療、居民最低生活保障、企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌和積極探索農(nóng)村養(yǎng)老統(tǒng)籌等社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會的穩(wěn)定。 六是人與自然要和諧。現(xiàn)在除了提出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明外，也提出了生態(tài)文明，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境提到了更高的高度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更注 第 17 頁 共 20 頁 重生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)、人更美，人與自然和諧相處。 七是要構(gòu)建和諧的國際周邊環(huán)境。睦鄰友好、和平共處是加快發(fā)展的基礎(chǔ)，這已是全世界不爭的事實。目前，我國已開始介入多邊制度 的建設(shè)，如上海合作組織、朝核六方會談、博鰲亞州論壇以及中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)，為發(fā)展?fàn)幦?chuàng)造一個盡可能長的和平周邊環(huán)境，消除周邊國家的不穩(wěn)定因素，才能為我國的發(fā)展創(chuàng)造安定的環(huán)境。 五、怎樣建設(shè)社會主義法制社會 ㈠奉行法律至上原則。法律是由國家立法機關(guān)制定，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保障實施的行為規(guī)則，也是調(diào)整國家與公民、法人和其他組織利益關(guān)系的準(zhǔn)則。在社會主義國家，人民是國家的主人，是法律關(guān)系的主體，要體現(xiàn)人民的意志，不論是立法還是執(zhí)法都要充分體現(xiàn)保護(hù)人民，打擊違法的立法宗旨。人大的 監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實改變重紅頭文件輕法律的錯誤行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯。 ㈡堅持依法治國。依法治國最重要的是依憲治國。首先是要依法治政、依法治官，提高各級干部的法律素質(zhì)。憲法對國家、社會組織、公民的權(quán)力和義務(wù)作了明確的規(guī)定，必須不折不扣的遵守憲法的規(guī)定，保證憲法的有效實施?，F(xiàn)代意義上的法治，主 第 18 頁 共 20 頁 要是制約政府的權(quán)力。依法行政，就是要約束公權(quán)的行使，保護(hù)私權(quán)，保證公民權(quán)的充分行使。 ㈢樹立善法和良法的觀念。法律文化即權(quán)力文化，公共權(quán) 力都源于人民的授權(quán)，行使公共權(quán)力時要注意保護(hù)公民權(quán)利。在行使權(quán)力時，要防止公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的傾向，堅決治止和糾正亂罰款、亂收費的行為。黨在新時期提出建設(shè)法制社會、小康社會、和諧社會三大目標(biāo)，三者是有機統(tǒng)一的，相輔相成，融為一休。和諧社會涵蓋了小康社會，小康社會是階段性目標(biāo)，和諧社會是長遠(yuǎn)目標(biāo)，而法制社會與和諧社會相互聯(lián)系、互為條件，和諧社會必然以法制社會為保障，離開法制的保障，和諧社會不可能實現(xiàn)。 六、構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)建平安 ** 黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，必須 有區(qū)域的和諧才能有全國的和諧。結(jié)合我們的縣情，當(dāng)前，要以創(chuàng)造建平安 **為切入點，保持 **社會的穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要重點抓好幾個方面的工作： 一是高度重視社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。我縣目前存在一些影響穩(wěn)定的因素，主要是非法集資遺留問題、礦山安全問題、山林土地糾紛、國企改革矛盾、賭博吸毒等社會問題，要選派政治責(zé)任感強、有責(zé)任心、事業(yè)心和處置突發(fā)事件能力強的干部妥善處理這些社會矛盾，維護(hù) **的社會穩(wěn)定。 第 19 頁 共 20 頁 二是建立和完善社會保障體系。這是創(chuàng)建平安 **的首要問題 。要建立和完善民政救濟、城市居民最低生活保障、企業(yè)職工退休費社會統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險等救助制度，解決好群眾的生活和后顧這憂。 三是加大法制宣傳力度，注重道德教育。法制宣傳教育特別是普及法律知識，要注重實效。 **電視臺的《法制縱橫》欄目，很有吸引力，社會反響較好。要按照 “ 三貼近 ” 的原則，努力辦出欄目的特色，使欄目更貼近生活、貼近實際、貼近群眾。要對一些典型案例、熱點案件進(jìn)行及時追蹤報道，加強禁賭禁毒宣傳教育，使《法制縱橫》欄目成為法制宣傳教育的重要陣地，為 **的社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。 四是加強民 間糾紛的排查調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層調(diào)解、治保、聯(lián)防的積極作用化解矛盾，這是已被多年的實踐證明了的最有效的方法之一。要通過矛盾糾紛的排查、調(diào)解，把問題處理在初始狀態(tài)，達(dá)到看好自己的門、管好自己的人，確保一方平安。 五是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意工作方法，做到懂政策、講策略、有辦法，努力增強管理社會事務(wù)的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，疏導(dǎo)化解矛盾，善于充分調(diào)動各方面的積極性，駕馭全局，遇事不驚，正確決策，確保穩(wěn)定，促進(jìn) **的和諧發(fā)展、全面發(fā)展。 《在縣委第 二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言》來源 第 20 頁 共 20 頁 于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言。