6水資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:21本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)省、 xx 市備案的《 xx 市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》正式施行， xx 市劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積核準(zhǔn)為 234 平方公里，在全市國(guó)土面積中僅占 ％?！?xx 市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》的嚴(yán)格實(shí)施，一定程度上限制了臨安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也大大提高了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 理工作的壓力。在此，特提出以下四點(diǎn)建議： （一）建議生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付對(duì)生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和流域予以傾斜。根據(jù)《 XX 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) XX 省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔 2024〕 12 號(hào)）文件精神， xx 市是省財(cái)力重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付對(duì)象之一。建議試行省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付新的政策時(shí)，要充分考慮地方嚴(yán)格項(xiàng)目審批及原有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)因素，同時(shí)根據(jù)我市所處的特殊地理位置和生態(tài)保護(hù)的投入 情況，優(yōu)先重點(diǎn)考慮加大臨安的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 （二）建議省、 xx 市統(tǒng)籌考慮排污指標(biāo)交易的實(shí)際操作事宜。省有關(guān)文件已對(duì)排污指標(biāo)交易作出了明確要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域排污總量；二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境容量。從目前臨安實(shí)施的情況來(lái)看，建議省市要提供排污指標(biāo)交易平臺(tái)，對(duì)高于省政府劃定的水環(huán)境保護(hù)區(qū)域排污部分可以在省內(nèi)優(yōu)先跨縣（市）交易，使上游的 “ 排污權(quán) ” 能與下游進(jìn)行公平交易。另外，從當(dāng)前臨安承接杭州二產(chǎn)企業(yè)搬遷的角度來(lái)看，搬遷至臨安的杭氧等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，也提請(qǐng)希望能盡快建立項(xiàng)目排污劃轉(zhuǎn)機(jī)制，將杭氧等項(xiàng)目原有的排 污總量基數(shù)劃轉(zhuǎn)到臨安。 （三）建議加大項(xiàng)目支持與優(yōu)惠政策補(bǔ)償力度。根據(jù)臨安特殊的生態(tài)功能定位，建議省、 xx 市有關(guān)部門在安排清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、飲用水源保護(hù)和污水集中處理等生態(tài)項(xiàng)目 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 時(shí)，考慮給予臨安更多的政策支持。同時(shí)，在水利建設(shè)資金、防洪資金、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金、環(huán)保資金、改水改廁資金上予以重點(diǎn)扶持。特別是我市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與垃圾填埋場(chǎng)（中轉(zhuǎn)站）建設(shè)中投入了 億元資金， xx 市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政再加大配套投入的難度較大，希望省市給予更大支持。另外，建議省市加大引導(dǎo)鼓勵(lì)低污染低能耗企業(yè)向生態(tài) 環(huán)境良好區(qū)域集聚的力度。 （四）建議加大對(duì)苕溪水流域綜合治理保護(hù)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)源于臨安境內(nèi)，流經(jīng)余杭匯入太湖的苕溪是 xx 市城西 200 余萬(wàn)人的重要飲用供給水源。目前，臨安要全面深入開(kāi)展太湖流域青山湖綜合治理保護(hù)工程，該工程的實(shí)施對(duì)保障太湖及其流域水體水質(zhì)，特別是保障下游 xx 市城西居民飲用水源安全具有重要的意義。同時(shí)，我市正在推進(jìn)國(guó)家 “ 水專項(xiàng) ” 苕溪農(nóng)村面源水污染防治項(xiàng)目，實(shí)施河道原位生物凈化與生態(tài)修復(fù)、污水處理廠尾水 “ 穩(wěn)定塘 — 濕地 ” 生態(tài)凈化、農(nóng)村生活污染綜合治理、河口與濱岸帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)生態(tài)攔截等工程 。太湖流域青山湖綜合治理保護(hù)工程將是臨安未來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展質(zhì)量的最重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資將超過(guò) 50 億元。因此，希望省、 xx 市在項(xiàng)目審批、資金、技術(shù)上予以大力支持。
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