6探究書記員制度改革-資料下載頁
2024-09-21 14:00本頁面
【正文】 本低的效果。但這種機(jī)制使得書記員只能接觸固定領(lǐng)域的法律知識，不僅可能與自身發(fā)展規(guī)劃沖突，而且部分領(lǐng)域的市場需求稀缺會導(dǎo)致社會求職的困難。 考核上。加強(qiáng)書記員考核考評對法院來說十分重要，提高書記員的流動性對于提高審判效率來說十分有效。但是看到，對于持短期就職意向的書記員，考評機(jī)制的作用有限；對于持長期就職意向的書記員，穩(wěn)定性是重要的影響因素，如果失去該因素，書記員職位的吸引力將大幅下降。 積極性方面。書記員群體中持長期就職意向的書記員的 比例，會在持續(xù)流動中不斷增加。結(jié)合發(fā)展空間不足的現(xiàn)實(shí)，必然出現(xiàn)書記員效率高而法院追求書記員穩(wěn)定性時，書記員呈現(xiàn)高流動性；書記員工作效率低而法院追求書記員高流動性時，書記員群體卻呈現(xiàn)高穩(wěn)定性。從理性角度分析，書記員應(yīng)當(dāng)以自己的最小代價去獲得自己的最大利益，高素質(zhì)人員的最優(yōu)選擇就是定位鍛煉，工作一定年限后離職。 四、在司法體制改革的大背景下書記員制度的改革趨勢 目前書記員的邊緣化直接原因是案件量的增長。從案例法院上看，如果案件量減少一半，基層法院內(nèi)部可以扭轉(zhuǎn)書記員身份不明、職責(zé)混亂的趨勢；如 果案件量持續(xù)提高，上層單純以政策方案推動的改革勢必難以落地。故改革應(yīng)以保障中基層法院審判 第 11 頁 共 12 頁 運(yùn)行為前提。 （一）庭審記錄與聘用書記員制度的相互支撐 庭審筆錄十分重要，它關(guān)系這人書記員地位的輕重。我國書記員制度長久存在的一個問題，就是在組織層次上的規(guī)定了庭審筆錄的必要性與制作主體，卻沒有規(guī)定庭審筆錄的法律地位與價值。在司法實(shí)踐中存在已經(jīng)記載于筆錄的事項(xiàng)在法院裁判時也可以置之不理的情況下，書記員定位必然邊緣化。 獨(dú)立行使書記員記錄權(quán)的重要性，可以提升司法公信力和完善法院內(nèi)部監(jiān)督，但這種 制度短期難以成熟。在法定的庭審筆錄的形成時間是庭審后 5 日內(nèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)范審輔事務(wù)外包下的庭審筆錄制作形式，要求基層法院引入速錄員或電子技術(shù)進(jìn)行庭審記錄時，書記員的簽字作為庭審筆錄是否能成為法院司法文書的重要依據(jù)。 。必須明確告知訴訟參與人庭審筆錄的法律地位、申請速錄員回避的權(quán)利、申請陳訴記錄補(bǔ)正的權(quán)利。同時速錄員制作的筆錄，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)手段同步向所有的訴訟參與人呈現(xiàn)。即速錄員形成的記錄，是應(yīng)當(dāng)事前已告知、事中已確認(rèn)，事后可補(bǔ)正的庭審活動真實(shí)記錄。 的區(qū)分。在庭審結(jié)束后，書記員在庭審記錄上簽字確認(rèn)，法律上將原被告雙方簽字的記錄作為庭審記錄，書記員以作者身份確定庭審記錄的全部內(nèi)容。如果書記員未參加 第 12 頁 共 12 頁 庭審，則有權(quán)通過錄音錄像獲得庭審活動的完整重現(xiàn)。 。聘用制度推行的出發(fā)點(diǎn)，是穩(wěn)定當(dāng)下書記員制度空洞化的舉措，為在司法體制改革中重重新定位書記員提供了一個時間緩沖。 （二）增強(qiáng)書記員制度的流動性 。雖然目前法院書記員職位具有吸引力，但所吸引的群體與法院的希望之間存在落 差。換言之，相比愿意終身工作的大專生，法院更希望招錄 3 年后離開的法學(xué)研究生。
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