【正文】 江 XX 縣區(qū)路網(wǎng)建設，抓好 XX 縣區(qū)湖的建設，與江水互相映襯。下半年，要著力圍繞經(jīng)營好、管理好城市做文章，創(chuàng)新城市經(jīng)營管理理念，用好用活城市資源，提升城市價值。要按照逸陽書記的思路，如何在土地運作方面探索出一個新的模式來，這方面要加強研究。引進市場機制改革城市管理體制，推進中心 XX 縣區(qū)創(chuàng)建國家園林城市步伐。公安、法院等司法機關要大力支持城建工作，城管、水利、交通、環(huán)保、供水、 第 18 頁 共 21 頁 供電、供氣等各部門要加 16 強協(xié)作和溝通， 互相支持配合，各自履行工作職責，不推諉扯皮，共同把城市管理好。三是打造工業(yè)園區(qū)主平臺。開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)要加快開發(fā)建設力度，對全市 16 個工業(yè)園區(qū)都要加強調度，特別是搞好產(chǎn)業(yè)定位，錯位發(fā)展，不能搞惡性競爭，要形成我們 *的幾個板塊經(jīng)濟。另外，要又快又好地發(fā)展園區(qū)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)明確提出來了，適度提高園區(qū)入園門檻，自覺地、堅定地落實科學發(fā)展觀。從 7 月 1 日起，開發(fā)區(qū) 1 億元以下、 1000 萬美元以下的項目，不準進開發(fā)區(qū)。我們要努力打造 “ 有根企業(yè) ” 、稅源企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。這里要跟各個縣（市、區(qū)）打招呼，現(xiàn)在我們有些引進來的項 目，沒有根、沒有稅，優(yōu)惠政策一享受完就搬走，連出口統(tǒng)計口徑都不在你這里，到其他地方出口去了，工業(yè)園不能是這些企業(yè)打造的，希望引起大家注意。 “ 有根 ” 、 “ 有稅 ” 企業(yè)就是實力，我們要高度重視這個問題，一定要把關，不是非要總部經(jīng)濟，最起碼是分公司，不能是一個車間，做完了就拉走，什么也沒有。對于出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)要抓緊建設，爭取年內封關運行，力爭年內實現(xiàn)出口零的突破。盡管我們在全省三個出口加工區(qū)中批得最慢，我們要爭取建成最快。 堅持不懈地抓好改革創(chuàng)新，提升發(fā)展動力。一是深入推進 “ 十大體系 ” 建設。抓緊開展 “ 十大體系 ” 進社區(qū)、進鄉(xiāng)村工作，繼續(xù)推進 “ 十大體系 ” 進園區(qū)、進市場工作，以降低商務成 第 19 頁 共 21 頁 本為重點，切實為市場主體搞好服務。把十大體系建設與機關效能建設、轉變政府職能有機結合起來，著力解決影響發(fā)展環(huán)境方面的問題。關注 17 國家政策動向，研究好促進中部崛起、西部大開發(fā)等政策，把可以借鑒利用的有關內容 “* 化 ” ，充實完善到十大體系政策框架中去。繼續(xù)加快推進 “ 十大體系 ” 物質載體建設，努力克服資金、用地、招商、向上爭資立項等實際困難，創(chuàng)新和豐富 “ 十大體系 ” 的內容，動態(tài)地跟上沿海發(fā)達地區(qū)的機制體制創(chuàng)新。各級黨政和各有關部門要更 加重視 “ 十大體系 ” 建設工作，加大組織保障、督促考核和跟蹤問效力度，解決好 “ 十大體系 ” 辦人員不足的問題。二是切實提高科技創(chuàng)新水平。著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，推進高新技術產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領域有所突破，逐步形成具有 *特色和較強競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。三是著力提高政府管理創(chuàng)新水平。要創(chuàng)新決策機制、責任機制、落實機制、政府平行協(xié)調機制、公共服務機制，不斷提高各級政府的行政能力和水平。在政府班子務虛會上我們確定了一條，今年年底搞一個現(xiàn)場報告會，市政府每一位副市長就推進六個重點工作向全市人 民現(xiàn)場 “ 交賬 ” ，到時邀請人大、政協(xié)、市民代表，現(xiàn)場電視直播，熱線開通，可以咨詢。人代會上我去 “ 交賬 ” ，我們共同對全市人民 “ 交賬 ” ，自我加壓，增強責任感，履行好政府職責，落實好市委戰(zhàn)略。 堅持不懈地抓好民生工程，著力構建和諧社會。以人為 第 20 頁 共 21 頁 本，關注民生，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)社會和諧的必然要求。民生問題不僅僅是個社會問題，又是一個政治問題，同時也是個經(jīng)濟問題。目前，從上到下，從中央到地方，都在關注民生、重視民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我們要堅持一手抓發(fā)展，一手抓民生，兩手都要硬。要認真貫徹 落實省委、省政府關注民生 “ 四十條 ” ，完善民生工程目標管理責任制和專項跟蹤督查制，全面完成民生工程目標責任書的各項指標任務。民生工程是政府的 “ 一號工程 ” ，各縣（市、區(qū)）政府負責同志尤其要履行好民生工程第一責任人的職責，按照向市里遞交的民生工程目標責任書的要求，切實將本地的各項指標不折不扣落到實處。市有關部門要按照各自職責分工，各司其職，通力配合，共同推進民生工程的各項工作。要探索建立民生工程資金投入保障機制，在上半年安排 億元配套資金的基礎上，繼續(xù)加大市、縣本級財政支出結構的調整和優(yōu)化，做到不遺余力、 不留缺口，把好事辦好，把實事辦實。同時要圍繞構建和諧社會，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，特別是要采取有效措施，嚴格企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，做到達標排放，堅決關停一批群眾反映強烈的污染企業(yè)，確保環(huán)境質量和居民生活飲用水安全。要加強社會建設與管理，改進新形勢下的群眾工作及信訪工作，積極推進城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理工作，強化社會治安綜合治理，在構建和諧社會中實現(xiàn)經(jīng)濟社會的追趕型跨越式發(fā)展。 第 21 頁 共 21 頁 堅持不懈地抓好 “ 六個從哪里來 ” 的問題，破解經(jīng)濟運行和發(fā)展中的瓶頸制約。在年初的市委三屆 二次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議上，我講了要圍繞 “ 三個提高、一個創(chuàng)新 ” ，重點 19 解決好 “ 五個從哪里來 ” 的問題，確保我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從當前 *的實際情況看，用工難的問題更加突出，要在年初講了 “ 五個從哪里來 ” 的基礎上再加一個，就是用工從哪里來，特別是要解決好熟練工人從哪里來的問題，真正使 *從人口大市轉變?yōu)槿肆Y源大市。抓住 “ 六個從哪里來 ” ，創(chuàng)新工作的方式方法，集中力量重點突破，我們就能在追趕和跨越的征程上邁出更加堅實的步伐。 同志們，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績令人振奮，也來之不易，我們一 定要倍加珍惜。同時，要繼續(xù)按照市委 “ 一條主線，六個重點 ” 的工作部署，抓好下半年各項工作的落實，全面或超額完成年初確定的各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的“ 十七大 ” 勝利召開。