【正文】 江 XX 縣區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，抓好 XX 縣區(qū)湖的建設(shè)，與江水互相映襯。下半年，要著力圍繞經(jīng)營好、管理好城市做文章，創(chuàng)新城市經(jīng)營管理理念，用好用活城市資源，提升城市價(jià)值。要按照逸陽書記的思路，如何在土地運(yùn)作方面探索出一個(gè)新的模式來，這方面要加強(qiáng)研究。引進(jìn)市場機(jī)制改革城市管理體制，推進(jìn)中心 XX 縣區(qū)創(chuàng)建國家園林城市步伐。公安、法院等司法機(jī)關(guān)要大力支持城建工作，城管、水利、交通、環(huán)保、供水、 第 18 頁 共 21 頁 供電、供氣等各部門要加 16 強(qiáng)協(xié)作和溝通， 互相支持配合，各自履行工作職責(zé)，不推諉扯皮，共同把城市管理好。三是打造工業(yè)園區(qū)主平臺(tái)。開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)要加快開發(fā)建設(shè)力度，對全市 16 個(gè)工業(yè)園區(qū)都要加強(qiáng)調(diào)度，特別是搞好產(chǎn)業(yè)定位，錯(cuò)位發(fā)展，不能搞惡性競爭，要形成我們 *的幾個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)。另外，要又快又好地發(fā)展園區(qū)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)明確提出來了，適度提高園區(qū)入園門檻，自覺地、堅(jiān)定地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從 7 月 1 日起，開發(fā)區(qū) 1 億元以下、 1000 萬美元以下的項(xiàng)目，不準(zhǔn)進(jìn)開發(fā)區(qū)。我們要努力打造 “ 有根企業(yè) ” 、稅源企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。這里要跟各個(gè)縣（市、區(qū)）打招呼，現(xiàn)在我們有些引進(jìn)來的項(xiàng) 目，沒有根、沒有稅，優(yōu)惠政策一享受完就搬走，連出口統(tǒng)計(jì)口徑都不在你這里，到其他地方出口去了，工業(yè)園不能是這些企業(yè)打造的，希望引起大家注意。 “ 有根 ” 、 “ 有稅 ” 企業(yè)就是實(shí)力，我們要高度重視這個(gè)問題，一定要把關(guān)，不是非要總部經(jīng)濟(jì)，最起碼是分公司，不能是一個(gè)車間，做完了就拉走，什么也沒有。對于出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)要抓緊建設(shè)，爭取年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口零的突破。盡管我們在全省三個(gè)出口加工區(qū)中批得最慢，我們要爭取建成最快。 堅(jiān)持不懈地抓好改革創(chuàng)新，提升發(fā)展動(dòng)力。一是深入推進(jìn) “ 十大體系 ” 建設(shè)。抓緊開展 “ 十大體系 ” 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，繼續(xù)推進(jìn) “ 十大體系 ” 進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場工作，以降低商務(wù)成 第 19 頁 共 21 頁 本為重點(diǎn)，切實(shí)為市場主體搞好服務(wù)。把十大體系建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，著力解決影響發(fā)展環(huán)境方面的問題。關(guān)注 17 國家政策動(dòng)向，研究好促進(jìn)中部崛起、西部大開發(fā)等政策，把可以借鑒利用的有關(guān)內(nèi)容 “* 化 ” ，充實(shí)完善到十大體系政策框架中去。繼續(xù)加快推進(jìn) “ 十大體系 ” 物質(zhì)載體建設(shè)，努力克服資金、用地、招商、向上爭資立項(xiàng)等實(shí)際困難，創(chuàng)新和豐富 “ 十大體系 ” 的內(nèi)容，動(dòng)態(tài)地跟上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制體制創(chuàng)新。各級(jí)黨政和各有關(guān)部門要更 加重視 “ 十大體系 ” 建設(shè)工作，加大組織保障、督促考核和跟蹤問效力度，解決好 “ 十大體系 ” 辦人員不足的問題。二是切實(shí)提高科技創(chuàng)新水平。著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域有所突破，逐步形成具有 *特色和較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是著力提高政府管理創(chuàng)新水平。要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、政府平行協(xié)調(diào)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制，不斷提高各級(jí)政府的行政能力和水平。在政府班子務(wù)虛會(huì)上我們確定了一條，今年年底搞一個(gè)現(xiàn)場報(bào)告會(huì)，市政府每一位副市長就推進(jìn)六個(gè)重點(diǎn)工作向全市人 民現(xiàn)場 “ 交賬 ” ，到時(shí)邀請人大、政協(xié)、市民代表，現(xiàn)場電視直播，熱線開通，可以咨詢。人代會(huì)上我去 “ 交賬 ” ，我們共同對全市人民 “ 交賬 ” ，自我加壓，增強(qiáng)責(zé)任感，履行好政府職責(zé)，落實(shí)好市委戰(zhàn)略。 堅(jiān)持不懈地抓好民生工程，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。以人為 第 20 頁 共 21 頁 本，關(guān)注民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。民生問題不僅僅是個(gè)社會(huì)問題，又是一個(gè)政治問題，同時(shí)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。目前，從上到下，從中央到地方，都在關(guān)注民生、重視民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我們要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓民生，兩手都要硬。要認(rèn)真貫徹 落實(shí)省委、省政府關(guān)注民生 “ 四十條 ” ，完善民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)跟蹤督查制，全面完成民生工程目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。民生工程是政府的 “ 一號(hào)工程 ” ，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志尤其要履行好民生工程第一責(zé)任人的職責(zé)，按照向市里遞交的民生工程目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)將本地的各項(xiàng)指標(biāo)不折不扣落到實(shí)處。市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，各司其職，通力配合，共同推進(jìn)民生工程的各項(xiàng)工作。要探索建立民生工程資金投入保障機(jī)制，在上半年安排 億元配套資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大市、縣本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，做到不遺余力、 不留缺口，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是要采取有效措施，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，做到達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決關(guān)停一批群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)，確保環(huán)境質(zhì)量和居民生活飲用水安全。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，改進(jìn)新形勢下的群眾工作及信訪工作，積極推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕型跨越式發(fā)展。 第 21 頁 共 21 頁 堅(jiān)持不懈地抓好 “ 六個(gè)從哪里來 ” 的問題，破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的瓶頸制約。在年初的市委三屆 二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我講了要圍繞 “ 三個(gè)提高、一個(gè)創(chuàng)新 ” ，重點(diǎn) 19 解決好 “ 五個(gè)從哪里來 ” 的問題，確保我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從當(dāng)前 *的實(shí)際情況看，用工難的問題更加突出，要在年初講了 “ 五個(gè)從哪里來 ” 的基礎(chǔ)上再加一個(gè)，就是用工從哪里來，特別是要解決好熟練工人從哪里來的問題，真正使 *從人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大市。抓住 “ 六個(gè)從哪里來 ” ，創(chuàng)新工作的方式方法，集中力量重點(diǎn)突破，我們就能在追趕和跨越的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。 同志們，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績令人振奮，也來之不易，我們一 定要倍加珍惜。同時(shí)，要繼續(xù)按照市委 “ 一條主線，六個(gè)重點(diǎn) ” 的工作部署，抓好下半年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的“ 十七大 ” 勝利召開。