6縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研匯報材料-資料下載頁
2024-09-21 13:28本頁面
【正文】 前提下，采取更加積極、更加有效的措施，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在更高層次、更大范圍合理流轉(zhuǎn)。 第 11 頁 共 13 頁 （一）探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，最根本的不僅在于確保農(nóng)民利益不受侵犯，而且要積極追求農(nóng)民利益最大化，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，要始終堅持 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，規(guī)范運作，確保農(nóng)民不失權(quán)、不失利、土地不變性。從土地流轉(zhuǎn)的成功實踐和經(jīng)驗來看，當(dāng)前應(yīng)積極引導(dǎo)和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性，積極支持縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民群眾在不違背法律的前提下，探索形式多樣的流轉(zhuǎn)形式，鼓勵大膽地試，大膽地闖，盡快形成既符合市場經(jīng)濟要求， 又能最大限度地維護、實現(xiàn)、發(fā)展好農(nóng)民群眾利益的土地流轉(zhuǎn)新機制。 （二）加強宣傳引導(dǎo)，為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好氛圍。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解。要大力宣傳在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中獲得成功的典型，每年在全市范圍內(nèi)，對種糧大戶、生產(chǎn)標(biāo)兵、種糧能手等典型進行表彰，充分發(fā)揮典型示范的作用，讓農(nóng)民從身邊的典型看到土地流轉(zhuǎn)帶來實實在在的好處，讓他們有信心、有希望去探索實踐，促使更多的農(nóng)民加入到土地流轉(zhuǎn)中來。 第 12 頁 共 13 頁 （三）搭建服務(wù)平臺，為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做好支撐 。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，組建機構(gòu)，落實人員，賦予其職權(quán)，明確其責(zé)任，積極開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息傳遞、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理服務(wù)，努力探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、推進土地流轉(zhuǎn)的新機制和新途徑，實現(xiàn)跨區(qū)域、全覆蓋、多層次的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。 （四）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供必要條件。進一步完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機制，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)和信息咨詢、法律維權(quán)、勞務(wù)中介等配套服務(wù)，促進更多的農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵更多的企業(yè)吸引當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。還要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色加工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)， 引導(dǎo)更多農(nóng)民特別是把城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地脫離出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。 （五）出臺政策措施，激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力和動力。要從建立和完善政策機制上保障土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，防范土地流轉(zhuǎn)存在風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力和動力。一是建立引導(dǎo)和激發(fā)機制。對規(guī)模經(jīng)營主體要從財政資金、金融貸款、項目安排以及用地等方面予以傾斜，切實提高其經(jīng)營和輻射的帶動能力，增強土地流轉(zhuǎn)后續(xù)力。采取政府拿出部分資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶拿出一部分資金的辦法，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障基金，以防范農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，減少對 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的影響。二是盡快建立完善 第 13 頁 共 13 頁 農(nóng)村保障體系。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等保障制度，解決農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。三是建立流轉(zhuǎn)權(quán)益保障機制。對于承包經(jīng)營主體，應(yīng)嚴(yán)格把住準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對其誠信情況詳細調(diào)查了解，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制度、登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，明確流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)，協(xié)調(diào)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。 做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，既具有長遠的重要性，又具有現(xiàn)實的緊迫性，是時代的要求、發(fā)展的必然。必須從全面做好 “ 三農(nóng) ”工作的戰(zhàn)略高度，充分認識開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。
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