【正文】 難點(diǎn)問(wèn)題，把重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、深化三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施的要求，落實(shí)到為基層釋疑解惑、排難清障的具體行動(dòng)中，努力成為基層信服的業(yè)務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)家和權(quán)威，為三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施提供有力指導(dǎo)和支持。 （三）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè) 基層是工商行政管理部門(mén)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，是履行工商職能的組織基礎(chǔ)，是工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)?；鶎咏ㄔO(shè)直接影響和決定工商工作的全局。工商行政管理的各項(xiàng)工作，歸根到底要靠基層來(lái)落實(shí)。基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局強(qiáng)。從全省工商系統(tǒng)目前的實(shí)際情況看，基層業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，基層建設(shè)面臨的困難也比較多。 5 月份，我在省局召開(kāi)的貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的講話中，已經(jīng)明確提出了全省工商系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和五個(gè)進(jìn)一步、六個(gè)突破的工作目標(biāo)。 9 月份，省局還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)基層建設(shè)工作進(jìn)行具體部署和安排。這里我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 一是要著力解決 基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題。前不久，我到宜昌、十堰、林區(qū)等地作了一次調(diào)研，先后看了 10 多個(gè)縣市局和工商所、分局。總體感覺(jué)縣級(jí)工商局基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，但工商所、分局的基礎(chǔ)設(shè)施條件參差不齊，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的工商所、分局辦公用房簡(jiǎn)陋，需要集中力量下工夫解決。這次到外省考察學(xué)習(xí)之前，省局財(cái)務(wù)處、督察隊(duì)、人事處有關(guān)人員已專(zhuān)門(mén)到 XX 省局考察學(xué)習(xí)他們創(chuàng)建五星級(jí)工商所的經(jīng)驗(yàn)，省局最近也正在抓緊研究制定全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)三年規(guī)劃和工商所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。各地要增強(qiáng)緊迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每個(gè) 工商所、分局達(dá)到人手一臺(tái)微機(jī)， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 每個(gè)市州工商局都要建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范工商所，各地?zé)o房危房工商所新改建任務(wù)要完成三分之一以上。這三個(gè)硬指標(biāo)，要作為今年基層建設(shè)的剛性任務(wù)來(lái)完成。要嚴(yán)格對(duì)基建規(guī)劃、基建方案和土地、資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理，今后全省各級(jí)工商部門(mén)凡涉及土地、房屋等重要資產(chǎn)的處置，都必須報(bào)省局審批 。凡涉及基本建設(shè)的項(xiàng)目，省局財(cái)務(wù)處都要實(shí)地調(diào)查。要盡快建立完善全省工商系統(tǒng)基本建設(shè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)、跟蹤問(wèn)效、跟蹤問(wèn)責(zé)。 二是要狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)基層的人員力量。據(jù)我實(shí)地 調(diào)查了解，有個(gè)地方的一個(gè)分局管轄 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有工作人員只有 8 個(gè)人 。還有個(gè)地方的工商所工作人員只有 2 人，管轄 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的人員力量配置，顯然無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，更談不上履職到位。目前全省工商系統(tǒng)有些地方還有些空編，這個(gè)問(wèn)題是歷史形成的，省局正在研究，想辦法逐步改善。還有些地方，總體上人員不少，但主要集中在 XX 縣區(qū)，農(nóng)村分局、所人員嚴(yán)重不足。有的 XX 縣區(qū)工商所、分局人員比例占到整個(gè)縣局系統(tǒng)的 60%以上。因此，省局局長(zhǎng)辦公會(huì)經(jīng)過(guò)研究決定，要嚴(yán)格市州縣工商局人員編制和調(diào)配管理，今后市州縣工商局人事調(diào)動(dòng)一律要報(bào)省 局批準(zhǔn)，切實(shí)保障基層工商所人員力量配備。其次，要切實(shí)提高基層隊(duì)伍的履職能力。人再多，能力不夠，還是適應(yīng)不了工作的需要。各級(jí)要根據(jù)基層的實(shí)際需要，結(jié)合基層工作的 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 特點(diǎn)，針對(duì)基層干部能力的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的力度，探索基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的有效模式和途徑，努力建立一支會(huì)服務(wù)、會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)的復(fù)合型基層工商隊(duì)伍。 三是要積極推進(jìn)基層監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)履職到位是基層建設(shè)的核心。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，要激發(fā)和尊重基層的創(chuàng)造力，努力實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化 ，監(jiān)管效能最大化。不論實(shí)行什么樣的監(jiān)管模式、采取什么樣的辦法，都要注重基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，明確具體的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作規(guī)范等，完善基層監(jiān)管軟件系統(tǒng)，構(gòu)建基層工作平臺(tái)。在這方面，省局要加強(qiáng)研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，注意及時(shí)發(fā)掘并認(rèn)真總結(jié)基層體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，做到抓點(diǎn)帶面。 （四）關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng) 加快推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)做到兩個(gè)第一，離不開(kāi)好的作風(fēng)作保障。能不能完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵要在狠抓落實(shí)上下工夫。一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心是一種態(tài)度，是一種品質(zhì)，是抓好落實(shí)的前提。全省 各級(jí)工商部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做到在其位，謀其政 。任其職，盡其責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，用心做事，真抓實(shí)干。用心和不事，效果是截然不同的。同樣一件事，有的人去辦就能辦好，有的人去辦就辦不成。所謂用心，就是要想方設(shè)法把事情辦成。從某種意義上講， 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 沒(méi)有辦不成的事，也沒(méi)有一辦就成的事，就看你是不是用心去做。用心學(xué)、用心想、用心做，這是我們這支隊(duì)伍、這個(gè)部門(mén)、這個(gè)系統(tǒng)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全省各級(jí)工商部門(mén)要從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，主動(dòng)謀事，積極干事，形成人人用心做事、個(gè)個(gè)奮發(fā)有為，齊心協(xié)力狠抓落實(shí)的工作局面。二 要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。對(duì)上級(jí)和本級(jí)的工作部署要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、抓速度，確保政令暢通，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各位市州工商局長(zhǎng)和省局機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人，要敢于承擔(dān)責(zé)任，實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，減少和預(yù)防中梗阻問(wèn)題。三要提升效能抓落實(shí)。要將加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)的要求自覺(jué)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作始終，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化工作方法，提升工作效率。要繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作督查督辦和作風(fēng)效能暗訪糾察，并將督察結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，督促整改。要通過(guò)建立健全指導(dǎo)、督查、評(píng)估、考核、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)，量化工作指標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到 崗，任務(wù)落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位，抓出成效。 同志們，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前的首要任務(wù)。按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的總體部署和要求，下半年全省工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和自身建設(shè)等任務(wù)十分繁重。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，再接再厲，用更加扎實(shí)有效的工作措施，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，把這次考察學(xué)習(xí)調(diào)研的體會(huì)、感想和建議， 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 轉(zhuǎn)化成實(shí)際的工作成果。